财联社4月2日讯（记者 王宏）金融监管总局、应急管理部等七部委联合印发了《安全生产责任保险实施办法》（以下简称《实施办法》）。安责险属于财险中一个特殊的险种，自2017年迎来较快发展，2024年保费规模达到179亿元。
《实施办法》明确了矿山、危险化学品等八大高危行业领域应当投保安责险；将生产安全事故每人死亡伤残责任全国最低保障限额由30万元提升至40万元；同时扩大保障范围，将被派遣劳动者等临时用工人员纳入范畴，保险金额实行同一标准。金融监管总局相关部门负责人表示，新办法将进一步织密我国灾害防护网，对其他责任险的发展和规范也将起到示范作用。
明确八大领域应当投保安责险
《实施办法》是在2017年发布的《安全生产责任保险实施办法》（也称“140号文”）的基础上修订发布的。修订后的《实施办法》与140号文有哪些不同？
金融监管总局相关部门负责人介绍，《实施办法》进一步细化明确了应当投保安责险的行业、领域范围；对安责险产品条款和费率厘定提出了规范性要求；增加“事故预防服务”专门章节，细化强化了事故预防服务规范要求，对保险机构开展事故预防服务的方式、费用投入和使用、数据建设等方面均提出了相关要求；明确了政府相关部门的职责分工，细化了监管约束措施，要求政府部门依法行政，支持引导建立健全社会监督体系。
金融监管总局相关部门负责人对财联社记者表示，2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》明确“属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险”。修订后的《实施办法》注重落实上述要求，解决安责险工作中存在的投保覆盖不充分、事故预防服务机制不畅等问题。
“安责险是一个特殊的险种，是顺应我国安全生产形势发展新要求，结合具体国情和地方实践，利用商业保险机制用于强化安全生产保障和风险防控的创新性险种。自2017年以来，安责险保障范围和保费规模有了较大规模的增长”，上述负责人还表示。2024年安责险的保费规模为179亿元。
哪些行业和领域应当投保安责险？《实施办法》明确了八大领域。
具体来看，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业、领域单位。此外，《实施办法》还在 “附则”中明确高危行业、领域单位的具体含义，细化了投保单位类型，为各地区组织推动投保和有关监管工作提供了指导依据。
提高最低保障额度至40万，扩大保障范围
《实施办法》的主要变化之一在于，提升了安责险的保障额度，将生产安全事故每人死亡伤残责任全国最低保障限额由 30 万元提升至 40万元，各地可在全国最低保障限额之上，结合实际确定当地最低保障限额。
据财联社记者了解，目前有的地区最低保障限额已达 80万元。
《实施办法》还扩大了保障范围，“明确安责险应当覆盖投保企业全体从业人员，将临时聘用人员、被派遣劳动者等有用工关系的人员纳入从业人员范畴，保险金额实行同一标准，不得因用工方式、工作岗位等差别对待”，金融监管总局相关部门负责人表示。
此外，增加了条款和费率有关要求，并优化了理赔服务，建立重大或典型事故快速理赔机制和预付赔款机制，在事故发生后按照法律规定和合同约定快速支付或先行支付已确定的保险赔偿金。
具体来看，《实施办法》明确由国务院保险监督管理机构指导中国保险行业协会制定发布安责险行业标准条款，并要求各保险机构统一执行；费率方面，明确由省级有关部门组织制定发布本地区各行业、领域的安责险纯风险损失率，并根据安责险业务的总体盈利亏损情况和市场实际风险情况及时调整，供保险机构参考使用。
“《实施办法》紧扣我国安责险发展现状，有利于进一步织密我国灾害防护网，提升安全生产社会治理效能，发挥保险的经济减震器和社会稳定器的功能。”上述负责人还表示，新办法对于安责险制度的构建，对其他责任险的发展和规范也将起到示范作用。
建立全国安责险信息共享平台
财联社记者了解到，《实施办法》对利用信息化手段提高安责险承保理赔和事故预防提出了新要求。
具体来看，《实施办法》明确国务院应急管理部门建立全国安责险事故预防服务信息管理系统，深化事故预防服务监督，确保数据真实可靠。保险机构应当按照被保险人所在地省级应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门规定，提供事故预防服务相关数据。鼓励保险机构建立事故预防服务信息管理系统，对事故预防服务业务数据、费用台账、制度标准、服务档案进行采集和存储，加强内部管理。
此外，《实施办法》支持有关保险行业组织建设全国安责险信息共享平台，对安责险信息进行归集和分析，为国务院相关部门、省级政府相关部门和投保单位提供保险机构和保单信息查询等服务，为安责险承保理赔和事故预防服务提供信息支持。
“保险协会将加快《实施办法》的配套工作研究推动，力争在今年上半年完成安责险标准条款、承保理赔实务规程，行业自律公约等制定工作，同时会同上海保险交易所推进全国安责险信息共享平台建设”，财联社记者从中国保险行业协会相关负责人处获悉。
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