美乌签署备忘录，大量细节仍未定，乌民众：矿产协议带有“剥削性质”

来源：环球时报

【环球时报驻俄罗斯、法国特派记者 肖新新 于超凡 青桂 潘冰钰】18日，乌克兰政府公布同美国签署的“正式经济伙伴关系协定和重建投资基金意向备忘录”文本。据乌通社报道，乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科17日通过社交媒体说，美乌签署了一份关于关键矿产协议的备忘录，称该协议将“造福两国人民”。上述协议引发诸多批评，被认为是美国对乌方的“公然勒索”。与此同时，欧洲和乌克兰官员17日在巴黎同美国国务卿鲁比奥以及美国中东问题特使威特科夫会谈。美国务院在一份声明中表示，美方撰写的和平计划大纲在会谈中受到“令人鼓舞的欢迎”，且鲁比奥在会谈结束后也向俄外长拉夫罗夫通报了大纲精神。但有媒体分析认为，美欧乌三方会谈没有取得实质性进展，而美方因停火协议谈判停滞不前产生了“日益强烈的挫败感”。

乌克兰日托米尔地区的诸多采矿公司近期仍在运营， 持续开采钛、石墨和铍等矿产资源 视觉中国

并未达成全面一致

乌克兰《基辅独立报》18日称，备忘录核心要点之一是规定设立乌克兰重建投资基金。备忘录还提到，美国尊重乌方融入欧盟的努力，矿产协议的制定工作与乌方的欧洲一体化道路不会产生冲突，且双方承认乌克兰自愿放弃世界第三大核武器库。此外，乌总理什梅加尔将于21日前往华盛顿与美国财长斯科特·贝森特会面，以推动最终阶段谈判。

据美国《纽约时报》报道，特朗普17日对媒体表示，美乌双方已就关键矿产协议达成一致，协议将于本月24日签署。一旁的贝森特随即展开说明，称协议文件有80页，细节仍未最终敲定，有望在26日前后完成签署。同一天，斯维里坚科与贝森特进行了视频通话。

彭博社称，特朗普关于矿产协议的表态让美乌谈判“重回正轨”，美方距离获得乌关键矿产、石油和天然气等资源更近一步。美乌原定2月签署上述协议，但到访白宫的乌总统泽连斯基与特朗普在媒体面前爆发激烈争吵，谈判一度陷入僵局。乌代表团本月11日赴美洽谈协议相关内容。彭博社透露称，为尽快促成协议，美政府将美国对乌克兰提供的援助估算金额从3000亿美元下调至1000亿美元，使数字更接近乌方自行估算的900亿美元。

不过，美乌签署备忘录并未就协议条款达成全面一致，斯维里坚科表示最终内容有待敲定，且须两国国会通过。据报道，备忘录多数细节不明，仅提及筹备重建乌克兰的专门基金，并未说明资金构成，也未体现美国承诺提供的安全保障。据贝森特透露，最终条款将与早先一项赋予美国大量乌自然资源开采权的提议类似。

《纽约时报》报道称，在之前的草案中，美国提议成立战后重建基金，将乌一半的自然资源收入转入基金，尤其是稀土金属矿和油气井的开采收入，再将其投资到乌克兰的重建工作中。这意味着规模数十亿美元的业务将落入美国企业之手，此提案也因此被批评人士称为美政府“对乌克兰的公然勒索”。

《基辅独立报》记者弗朗西斯·法雷尔表示，乌民众普遍认为这笔交易带有“剥削性质”。乌议员伊娜·索夫桑也对路透社坦言：“对我们乌克兰人来说，这有点像是另一个国家在利用并非由我们造成的弱点。”

乌克兰自愿放弃世界第三大核武器库，图为乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科

美欧乌会谈未取得实质进展

17日下午，乌方官员和英法德代表在巴黎与鲁比奥和威特科夫会谈。法国总统马克龙会后表示，多国就俄乌实现全面停火和持久和平进行了“积极且富有建设性的讨论”。美国有线电视新闻网（CNN）援引法总统府消息人士的话称，预计欧洲方面将于下周在伦敦与乌克兰举行下一轮高级别磋商。美方尚未透露鲁比奥是否会参加磋商。

法国《世界报》分析称，美欧乌三方会谈没有取得实质性进展，乌英德3国代表是在“最后时刻”才被邀请加入与美方谈话的，且欧乌与美方立场差异明显——欧乌方面认为俄罗斯并无停火意愿，美方则希望欧洲配合其达成包括矿产协议在内的美乌战略协议。

俄方似乎也不认可美欧乌三方会谈。俄总统新闻秘书佩斯科夫18日表示，俄方近期没有听到欧洲发出任何和平的呼声，相反有人呼吁进一步军事化，包括欧洲自身的军事化、对乌克兰的军事化等。一天前，针对德国有意向乌克兰提供“金牛座”导弹的消息，俄外交部发言人扎哈罗娃警告称，此举将会被视为是“德国直接参与冲突”，俄方将采取相应的反制措施。

“如果不可能结束俄乌冲突，我们就要翻篇了”

谈判桌外，各方矛盾进一步凸显。泽连斯基17日公开指责美特使威特科夫散布“俄罗斯叙事”。威特科夫日前赴俄与俄总统普京会谈后，向美国福克斯新闻电视台表示停火协议与“5个所谓的领土有关”，外界普遍认为威特科夫指的是顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松以及克里米亚地区。

特朗普和泽连斯基 资料图

特朗普在17日告诉记者，美国将于近期听取俄方关于美国提出的俄乌停火方案的看法。他补充称自己不是泽连斯基的“粉丝”，也不认为美国应对俄乌冲突负责。

鲁比奥18日在离开巴黎前对媒体表示，除非有明确迹象表明俄乌可以达成和平协议，否则美国将在几天内放弃斡旋努力。“如果不可能结束俄乌冲突，我们就要翻篇了。”CNN援引鲁比奥的话说，“我们现在需要尽快确定，我说的是几天时间内，确定是否可行。”

俄“军事观察网”18日分析称，鲁比奥此番表态或意在向俄乌施加压力或释放威胁信号。该媒体认为，美政府正试图推动俄乌尽快停火以显示其外交成就，一旦未能如愿，美方或将加大对俄乌的施压力度。路透社分析认为，鲁比奥的此番表态说明，美国对在推进解决不断增多的地缘政治挑战方面缺乏进展产生了日益强烈的挫败感。