特朗普能炒鲍威尔的鱿鱼吗？

　　新华财经北京4月21日电（李奇涵）美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特近日表示，特朗普总统和他的团队正在研究解雇美联储主席杰罗姆·鲍威尔是否是一种选择。上周四，特朗普在社交媒体上发了一篇帖子，把矛头指向了鲍威尔，他写道，美联储应该降息，并补充说，他的“解雇来得不够快”。

　　尽管美联储主席是由总统任命并经国会批准的，但它是一个独立的角色。2017年11月，特朗普提名鲍威尔为美联储主席，并在次年1月被国会批准，2月正式就职；2021年11月，鲍威尔被乔·拜登总统提名连任四年，他的美联储主席任期将于2026年5月15日结束。

　　“总统和他的团队将继续研究这个问题，”哈塞特上周五（4月18日）在一次媒体聚会上被问及是否有可能罢免鲍威尔时表示。

　　为什么要换人？

　　鲍威尔在上周三发表的讲话中警告称，特朗普政府的贸易战可能导致美国通胀上升和经济增长放缓。这种经济组合描述了滞胀——“停滞”和“通货膨胀”的混合，表现为经济增长放缓而价格上涨加速的时期。

　　鲍威尔重申美联储计划暂时保持利率稳定，这也引发了特朗普的反对。

　　“他来得太晚了。总是太晚了。有点迟钝，而且我对他不满意。我让他知道——如果我想让他下台，他会很快离开那里的，相信我，”特朗普上周四在白宫说。

　　特朗普能炒鲍威尔的鱿鱼吗？

　　从法律角度看，总统无权随意撤换美联储主席，除非存在“正当理由”。若法院支持特朗普的立场，将重塑独立机构与当权者之间的关系格局。

　　1935年，美国最高法院在一项里程碑式的裁决中确认，国会有权设立独立联邦机构，除非存在“正当理由”，这些机构的董事会成员在任期结束前不得被强制离职。

　　去年11月特朗普当选后，美联储主席鲍威尔明确表示，若总统要求他辞职，他将拒绝。此前，特朗普曾多次批评鲍威尔的表现。鲍威尔强调，法律禁止总统解雇或降职美联储主席，并指出：“国会可以修改法律，但美联储的独立性得到两党及参众两院的广泛支持，我认为这不会有风险。”

　　然而，据路透社上周三报道，特朗普近期解雇了另一金融监管机构——美国国家信用合作社管理局（NCUA）的两名民主党董事。今年3月，白宫还撤换了联邦贸易委员会（FTC）的两名民主党成员，而该委员会历来为独立的两党机构。

　　今年早些时候，特朗普政府在致国会的一封信中明确表示，其核心目标是推翻1935年的“汉弗莱执行人诉美国案”（Humphrey’s Executor v． US）判例。该判例允许国会要求总统在解雇独立机构董事会成员时提供理由，如渎职等。若这一判例被推翻，将对国会设立的一系列独立于白宫政治影响的机构产生深远冲击。

　　谁是鲍威尔的接替者？

　　现年55岁的美联储前理事凯文·沃什（Kevin Warsh）曾任摩根士丹利高管，时任总统乔治·W·布什于2006年2月提名为他美联储理事，2011年3月离开美联储。据美国媒体上周四报道，特朗普正考虑提名沃什接替鲍威尔担任美联储主席。不过，报道补充称，沃什建议特朗普让鲍威尔继续留任至任期结束。

　　哈佛大学经济学家肯尼斯·罗格夫在1月的一篇博客文章中指出，沃什备受尊敬，且被认为比鲍威尔更偏鹰派，更倾向于维持高利率以遏制通胀。

　　而即便特朗普有权解除鲍威尔职务，也未必能改变美联储的利率政策方向。美国货币政策由联邦公开市场委员会（FOMC）决定，该委员会由12名成员组成，负责制定货币政策，而非美联储主席一人独断。

　　美联储丧失独立性的后果

　　芝加哥联储总裁奥斯坦·古尔斯比周日在接受哥伦比亚广播公司采访时表示，经济学家几乎一致认为，货币政策独立性应免受政治干预。美联储或任何国家央行能够独立开展必要工作至关重要。他指出，这一结论并非理论推演，而是源于对缺乏货币独立性的国家和地区的观察——这些地区往往通胀更高、增长更慢、就业市场更糟。古尔斯比强调，绝不希望美联储陷入独立性受质疑的环境，因为这将损害其公信力。

　　长期以来，美国两党总统均对美联储保持不干涉态度。联邦法律规定，美联储七名理事仅可因“正当理由”被解雇，而非因政策分歧。削弱美联储独立性不仅会加剧投资者对特朗普关税政策的焦虑，还将动摇美联储对抗通胀所需的信誉。经济学家预计，关税将推高物价，而这一点使美联储的独立性尤为重要。历史表明，拥有独立央行的国家通常通胀率较低。

　　与此同时，美国最高法院正审理针对两个独立机构的紧急上诉，这两个机构日益成为争夺美联储控制权的代理战场。案件涉及特朗普解雇上述机构高级官员，而这些官员正寻求复职。他们警告，若特朗普在劳工委员会一案中胜诉，将为彻底改革美联储敞开大门。

　　前美国国家劳工关系委员会（NLRB）主席格温·威尔科克斯上周向最高法院警示：“美联储的独立性若变得不确定，将对市场造成严重冲击。”

　　特朗普的官员则坚称，NLRB与美联储之间并无关联。

　　支持美联储者认为，在鲍威尔领导下，美联储始终依据经济数据决策，致力于实现最大就业和价格稳定的双重使命，即便这些决定不受政客欢迎。事实证明，这种独立性对于美联储在必要时有效应对通胀和失业至关重要。

　　编辑：马萌伟