美国要关闭大批非洲使馆专注“挖矿”？鲁比奥赶紧否认

媒体：中国在非洲关键矿产竞争中遥遥领先 美国早没戏了

3月12日，港媒《南华早报》援引专家分析报道称，中国以前瞻性的战略眼光，多年来投入数十亿美元深耕非洲采矿业，如今成果显著。在非洲关键矿产的竞争中，中国已遥遥领先，美国则在奋力追赶。

分析人士指出，出于对中国在非洲积极获取关键矿产的担忧，华盛顿挑起了一场全球稀土竞赛。不过，凭借两年的领先优势，以及关键矿产对国内高科技电子产品、可再生能源和国防系统的重要支撑作用，中国不太可能失去其领先地位。

专门研究撒哈拉以南非洲问题的地缘经济分析师萨楚（Aly - Khan Satchu）认为，美国已经迟到了。他直言不讳道，“特朗普政府会制造很多噪音大做文章，但他们早没戏了。（the jig is up）”

美国智库中东研究所高级研究员高级研究员卡拉布雷斯（John Calabrese）也表示，中国已经成为非洲重要矿产领域的主要参与者。美国若想追赶，“还有非常多的工作要做”。

卡拉布雷斯进一步指出，除了要面对中国在非洲关键矿产“争夺战”中的巨大领先优势，美国同时还面临另外两大障碍：如何灵活地进行投资调动和风险管理。他解释说，与美国的私营部门模式不同，中国的政府主导模式在这两方面具有天然优势。

目前，尚不清楚特朗普政府是否已经或即将制定了一项“非洲战略”。卡拉布雷斯同时质疑，即使特朗普有这样的战略计划，能否推动“洛比托走廊”（Lobito Corridor）等类似美国项目的实施也充满疑问。

美国一直试图将拜登政府任内提出的“洛比托走廊”项目包装成对非洲基建的贡献，实则图谋改变非洲现有矿产供应格局，获取非洲钴、镍等关键矿产，与中国在非洲大陆争夺影响力。《纽约时报》援引批评者的说法称，“洛比托走廊”就是美国剥夺非洲国家资源的又一例证。

在特朗普上任全面冻结对外援助后，“洛比托走廊”项目正面临中断风险。美媒彭博社2月曾报道称，来自中国和海湾国家的投资已参与到区域竞争中。

自然资源治理研究所（NRGI）的高级经济分析师斯克菲尔德（Thomas Scurfield）当时对美媒说，如果美国放弃，非洲国家没有理由不考虑中国或沙特阿拉伯等方面的投资而支持美国利益。

“各国可能更倾向于中国更可靠的金融支持，”斯克菲尔德解释说，中国的金融影响力和完善的供应链使其具备竞争优势。

美国超1000种使用镓、锗、锑的武器系统中，87%的供应链依赖于中国供应商（美国戈维尼公司制图）

据《南华早报》报道，从刚果（金）到博茨瓦纳和津巴布韦，中国企业已经在非洲斥资100多亿美元，用于收购采矿业资产和重要矿产资源。这些针对钴、锂和稀土等矿产的投资，大多是在2023年和2024年获得的。

报道援引华盛顿智库布鲁金斯学会上周发表的一篇文章称，在疫情后的两年内，中国“循序渐进且坚定地恢复了与非洲的经济交往”，并明显将重心转向矿业相关业务的收购。

仅在2023年，中企就在非洲的各种金属和采矿项目上投资了79亿美元。他们注资了马里和津巴布韦的锂加工厂，还在南非、赞比亚、几内亚、安哥拉和尼日利亚等地拓展业务版图。

中企去年的最大收购案，是以近19亿美元的价格拿下了在博茨瓦纳的科马考铜矿（Khoemacau）。中企计划到2028年将该矿的产能提高一倍以上，达到每年13万吨。

观察人士表示，收购矿业资产将确保中国工业关键矿产的稳定供应，减少对外部资源的依赖，降低供应链风险。

地缘经济分析师萨楚评价道，中国在非洲的采矿和关键矿产的收购方面表现出了更具前瞻性的眼光。“在我看来，中国在全球制造业中的主导地位，决定了其必然要通过收购来保障和稳固自身供应链”，他说。

萨楚补充道，与此同时，中国还在进一步巩固其整体地位。“很快中国就会大幅领先，其他竞争对手望尘莫及。”

悉尼大学中国研究中心副教授、中非问题专家劳伦·约翰斯顿（Lauren Johnston）表示，除了较为常见的地缘经济竞争外，诸如疫情和俄乌冲突引发的贸易战和供应链冲击，加剧了各国对关键资源的竞争姿态，使资源获取成为各国优先考量的事项。

约翰斯顿提到，特朗普执着于收购丹麦的格陵兰岛一事，就是冲着稀土等关键矿产去的。

“他似乎认为这是比在非洲与中国竞争更好的选择。美国公司也在澳大利亚等其他关键地区加大投资。但他们肯定也不会放弃非洲。”，他补充说。

港媒指出，中国在非洲关键矿产领域的大规模投资，尤其是在刚果（金）的投资，已经引起了美国等西方国家的注意。

刚果（金）自然资源丰富，素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称，是迄今为止世界上最大的钴生产国和铜的主要产地，这里也是中国投资的热门地区，仅在2023年就吸引了约10亿美元的投资。上周英媒《金融时报》披露称，美国正在与刚果（金）进行“试探性谈判”，商讨以军事支持换取该国重要矿产。

过去，美国政府长期鼓励美国企业投资刚果（金）矿业，但由于当地基础设落后、缺乏熟练劳动力、资源民族主义抬头、政府腐败等原因，美国投资者始终兴趣寥寥。这也迫使上一届拜登政府承诺要发挥“更积极的作用”。

事实上，美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）去年的一篇报告就戳穿了这种“投资”的本质。报告指出，美国与刚果（金）的接触主要受到资源获取需求的驱动，几乎不反映长期承诺。与之形成鲜明对比的是，中国不干涉刚果（金）制定自身政策，反而允许利用中国提供的优势，双方对于合作均有明确的长期目标。

拜登政府曾试图促进收购刚果（金）矿业公司Chemaf的事宜

回顾特朗普首个总统任期，他成为了30年来唯一未曾到访非洲的美国总统，还数次口无遮拦侮辱非洲国家为“粪坑国家”，想方设法大幅削减对非援助。基于这些“黑历史”，不少专家和分析人士都相信，特朗普在第二任期的对非政策将“故伎重演”。俄媒“今日俄罗斯”更认为，秉持“美国优先”政策的特朗普大概率会减少美国与非洲大陆的接触。

也有分析人士认为，出于对遏制中国在非洲影响力的需求，特朗普可能会在继续削减对非援助的同时，资助那些“旨在取代中国”的美国援非项目。他可能会专门挑选那些被用以对抗中国“一带一路”倡议，且有助于确保美国关键矿产安全的关键项目进行资助。

当地时间3月11日，英媒路透社援引两名美国政府高官的说法爆料称，特朗普计划在五角大楼军事基地建造金属精炼设施，以提高美国国内关键矿产产量，在全球关键矿产市场与中国展开竞争。

一名人士称，有迹象表明，中国可能会进一步限制关键矿产对美出口，作为对特朗普关税措施的报复或出于其他原因，而这吓到了一些特朗普政府成员。去年12月，中方宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项，同时强调“任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任”。

不过，正如《南华早报》说的那样，特朗普此举或许能减轻美国的部分压力，但不会意味着中国的出口管制将失去作用，并强调——中国目前拥有全球60％以上的稀土储量，并完成了全球90％的稀土资源加工。