美日第二轮贸易谈判在即 日方亮明立场：将力求美方全面取消新关税

日本执政党高层两周内三拨人马访华，为何说“不常见”？

最近，日本执政党高层频密访华，引发关注。

据《环球时报》消息，继公明党党首齐藤铁夫上周率团结束中国之行后，自民党干事长森山裕于4月27日至29日率跨党派议员代表团访华。紧接着，公明党前党首山口那津男和石井启一定于28日至30日访问中国，日程上与森山一行还有交集。

执政党要员在如此短时间内“前赴后继”访华被认为“不常见”，背后有何原因？就中日关系而言又释放出什么重要信号？

罕见高频来访

对森山裕来说，此行是他继今年1月之后再次访华，也是接替二阶俊博出任日中友好议员联盟会长之后首次访华。

日中友好议员联盟现由近40名日本国会议员组成。森山裕接棒后就表示希望尽早率联盟成员访问中国。

据悉，此次访华的跨党派代表团由日本6个朝野政党的14名议员组成。

除了“团长”森山裕，还包括自民党执政伙伴公明党副党首赤羽一嘉、日本最大反对党立宪民主党前干事长冈田克也等。

森山裕在访问前表示，期待此次访华能为改善两国关系带来具体进展。

与森山裕几乎同期访华的还有公明党前党首山口那津男和石井启一。

启程前，山口那津男24日与首相石破茂在官邸会面。据山口那津男透露，石破茂鼓励说：“广泛交流很重要，希望努力取得成果。”

就在上周，公明党现任党首齐藤铁夫造访中国。据央视新闻援引外媒消息称，齐藤此行还携带石破茂亲笔信。

当地时间4月21日，日本公明党党首齐藤铁夫（左）与首相石破茂（右）会面（图/公明党官网）

在复旦大学日本研究中心教授胡令远看来，日本执政党对华外交如此活跃确实不多见，可从三个层面解读背后的推动力。

首先，夯实关系改善势头。

系列访问是在中日关系缓和的大背景下展开的。

自去年11月中日领导人利马会晤同意全面推进中日战略互惠关系之后，中日政界往来热络——

去年12月日本外相岩屋毅访华；今年以来日本执政党高层相继访华；中国外长王毅上月访日，时隔6年重启中日经济高层对话……

一连串外交互动被视为落实两国领导人重要共识，巩固关系改善势头。

正如日本舆论称，森山裕今年二度访华旨在促进日中关系改善，包括推进两国领导人确认的战略互惠关系，通过政党外交能增进两国互信。

其次，因应外部挑战。

美国总统特朗普挑起贸易战并推行“极限施压”政策，对日本经济冲击很大，促使日本加强与中国沟通，设法通过合作将关税的负面影响降到最低。

图为美国总统特朗普和日本首相石破茂（资料图）

第三，服务国内政治。

当前，日本执政党在国会众议院是少数派，外交空间受限。通过改善对华关系，既能缓解经济压力，还能在外交上加分，扭转自身的政治窘境，为7月参议院选举营造利好环境。参院选举对石破茂稳住执政地位，乃至实现长期执政至关重要。

胡令远还指出，执政党要员密集来访也有为石破茂访华打前站的意味。而且，在石破茂访华时机尚未成熟的情况下，执政党高层访华不失为首脑外交的替代选项。

“自民党主导执政联盟，且具有长期执政经验，对政府施政拥有很大影响力。利用现有政党交流机制，可以很快将达成的共识转换为政府政策。”

既务虚又务实

据日方透露，访问期间，森山一行将与中国政要举行会谈，并考察中国先进技术。公明党两位前党首计划访问天津，并与中方官员会晤。

谈及议题，胡令远认为，探索合作、求解问题是两大关注点。

一是“虚实结合”，寻找合作空间。

务“虚”层面，面对特朗普政府的关税打压，双方可就如何协调合作、共同应对交换意见。

务“实”层面，聚焦经贸合作。

预计会重点讨论如何落实和推进第六次中日经济高层对话达成的20项重要共识。

比如，讨论推动第三方市场合作、推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有效落实等。

双方还可以探讨具体合作项目。比如，此前丰田决定在上海建厂生产电动汽车，就被视为双赢选择。

胡令远指出，数十年来，中日贸易额一直维持在3000亿美元上下，与两国经济体量以及对外贸易总量并不匹配，中日经贸合作有很大提升空间。

二是磋商悬而未决的问题。

其中，希望中国恢复进口日本水产品是日方主要关切。外界还预计，促进人文交流也是双方关心的话题。

森山裕本人很重视两国年轻人的交往。他曾指出，增加青少年修学旅行等交流活动十分重要，可促进相互理解，建立正确认知。

山口那津男在访华前透露会展开“教育文化交流”，包括计划访问南开大学。

机遇大于挑战

2025年，中日关系以两国时隔7年重启执政党交流机制“温暖”开篇。之后，执政党代表团络绎来华，中国外长4年来首访日本，两国经济高层对话机制也时隔6年重启，持续给中日关系注入暖流。

胡令远认为，当前中日关系可以说处于机遇大于挑战的阶段。

从外部环境看，美国滥施关税扰乱全球经济秩序，中日在维护多边贸易体制方面具有共同利益。

特别是日本，以贸易立国，特朗普政府的关税政策令日本经济承压，日本希望加强与最大贸易伙伴中国的合作抵御关税冲击。

从石破茂本人看，他是日本资深政治家，其形成的基本政治理念不太会轻易变化，包括为日本争取战略自主、在中美之间取得相对平衡而非对美一边倒等。

这种“自主性”从此次石破茂回应美方关税施压上可见一斑。

石破茂表态称，日本不会做重大让步，不应将安保问题与日美关税谈判挂钩，不打算在安保费用上对美唯命是从。

日本官员还透露，考虑到中日紧密的经贸联系，日本将抵制美国将东京纳入孤立中国的贸易联盟的企图。

在胡令远看来，石破茂有心发展对华关系、推动对华合作并非出于机会主义的考量，更多是出于务实、理性的战略考量。

“因此，在石破茂执政期间，预计中日关系能够保持相对正常、积极的发展。”

但是，两国关系能改善到何种程度，并非由石破茂一人所能决定，将取决于美国、日本内政等因素。

胡令远认为，相比安倍晋三、岸田文雄等前任，石破茂在外交上面临内外压力，受到更大限制。

外部，承受美国巨大压力。

如果与中国走得太近，或者在安保方面不配合美国，可能会引发美国反弹。

因此，日本会谨慎行事，这意味着在安保政策上，石破茂与安倍、岸田料将一脉相承，包括视中国为威胁、加强自身防卫能力，借助日美同盟或联合地区国家制衡中国。

内部，面对国内政治压力。

“目前，执政党在国会众议院属于少数派，石破茂在自民党内也属于少数派，两个少数派决定了石破茂的弱势首相地位，再加上需顾及右翼保守势力看法，否则相位难保，这些都使其在外交上举步维艰。”胡令远说。