来源：环球时报
【环球时报驻菲律宾特派记者 樊帆 环球时报特约记者 孙柏炎】综合《菲律宾每日问询者报》、路透社等媒体22日的报道，菲律宾总统府新闻办公室当天发表声明称，总统马科斯呼吁全体内阁部长“礼节性辞职”，他的这一决定是在中期选举结果令总统阵营失望之后做出的。法新社称，有分析人士认为，这项决定意在挽回他逐渐下滑的人气。
马科斯讲话画面 资料图 图源：视觉中国
据彭博社报道，声明提到，此次人事调整旨在为马科斯提供空间，以评估各部门表现并确定未来谁将继续履职。声明还援引马科斯的话称，“人民已经发声，他们想要的是结果，而不是政治和借口”。马科斯称，“礼节性辞职”并非针对个人，而是基于“绩效、协调一致和紧迫感”，“那些已经做出成绩并持续做出成绩的人将会得到肯定，待在舒适区的时代已经结束”。《菲律宾每日问询者报》称，这一步骤标志着政府从治理的早期阶段转向以绩效和结果为核心的阶段。
马科斯此举是在其政党于中期选举中表现不佳之后做出的。菲律宾GMA新闻台称，马科斯作出“这次大胆的调整”，目的是在中期选举后“重新调整”政府。上周举行的中期选举被视为对现任马科斯政府的公投。中期选举的结果显示，马科斯在其任期的下半段将面临一个分裂的立法格局。
此外，新一届参议院的组成还将决定副总统莎拉·杜特尔特是否会被弹劾，以及是否会被永久禁止担任公职。由于马科斯阵营在参议院获得的席位少于预期，莎拉在弹劾审判中“幸存”的可能性大大增加。
据菲民调机构“亚洲脉动”3月进行的调查，马科斯3月的支持率为25%，较2月的42%大幅下滑，莎拉的支持率则从52%上升至59%。马科斯近日在播客节目承认，他的政府未能解决菲律宾人民的日常问题，最近结束的中期选举传达了菲人民的一个信息，即他们厌倦了政治，对政府服务逐渐感到失望。菲律宾《马尼拉时报》称，马科斯还在播客节目中坦言自己“对下属太好”，他认为一些官员不服从他的领导并对不当行为无所畏惧，以至于他们几乎没有达成目标。
有学者认为，这是马科斯试图挽回人气的表现，“这更像是他对选举惨败的情绪性反应，而不是他对部分部长存在问题的理性判断”，因为他本可以在选举前就下令，而不是现在。
据报道，“礼节性辞职”并不意味着内阁成员会自动离职，而是给予总统重新审视成员表现的机会，以便他决定留任、调职或撤换人选。法新社称，自马科斯下令以来，已有21位部长宣布辞职。内阁成员的最终去留结果将在未来几天内公布，届时大概率会迎来一轮内阁改组。总统府表示，在过渡期间，政府服务将不会中断。
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“我真心希望进行弹劾审判，因为我希望看到一场‘血腥屠杀’。”莎拉·杜特尔特17日说，想弹劾她的人已经对2028年总统大选“绝望了”。
这位菲律宾副总统不改言辞火爆的一贯风格。参议院将于7月就其弹劾案进行表决，17日公布的中期选举结果显示，杜特尔特阵营拿下了改选的12席参议员中的5席，而总统马科斯阵营赢得6席，少于此前预测的7至8席。
今年2月，菲律宾副总统莎拉·杜特尔特在曼达卢永市的记者会上讲话 新华社发
暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆对北京日报客户端记者表示，这是2007年以来总统阵营首次在中期选举中失利。
地方选举中，莎拉的父亲、正被羁押在荷兰海牙国际刑事法院的前总统杜特尔特以压倒性优势第八次当选达沃市长。其家族还有4名成员拿下了达沃副市长、国会议员、市议员等职。
在先后经历莎拉被弹劾、杜特尔特被捕危机后，杜特尔特阵营以强势的选举表现继续维持对总统马科斯阵营的强大压力。
杜特尔特“同情票”出乎马科斯预料
菲律宾2025年中期选举12日举行，近7000万选民参加了投票。本次选举改选了菲国会众议院全部317个席位和参议院24个席位中的12席。菲全国各地地方行政首长和议会议员也进行改选。
菲律宾国会参议院由24名参议员组成，任期6年，每3年改选半数席位。众议员任期3年，每3年全部改选一次。
莎拉已于今年2月被众议院弹劾，将于7月接受参议院的弹劾审判，罪名包括涉嫌滥用公款以及密谋暗杀总统马科斯等。由于选举结果直接关系到莎拉的政治前途，本次中期选举备受瞩目。
3月14日，菲律宾前总统杜特尔特在荷兰海牙以视频连线方式出席国际刑事法院第一预审庭现场 新华社发
“最终的参议院选举结果远远超出了杜特尔特阵营的预期，马科斯阵营无疑失败了。”代帆表示，杜特尔特家族在菲律宾民众中的声望一直较高，杜特尔特3月被捕又催生了大量同情票，成为影响选举结果的关键因素。马科斯一方面高估了自己和所在阵营的影响力，另一方面对杜特尔特被捕后的民意反弹显然也没有充分预料。
中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全外交研究室主任张洁对北京日报客户端记者说，马科斯阵营选举结果不如预期，主要是3月支持国际刑事法院实施对杜特尔特的逮捕令，引起了国内民众的反感。菲律宾民众对两大家族持续争斗也存在反感情绪，年轻一代更关心社会问题，对选举政治不太感冒。
新当选的12名参议员中，众议院副议长比利亚尔同时获得了两大阵营的支持，因此被两阵营分别记入本方名下。还有2人表态不属于两阵营中任何一方，即被认为代表了对当前菲律宾家族政治不满的中间选民。
莎拉很可能在弹劾案中“过关”
在有关2028年菲律宾总统选举的民调中，莎拉领先其他潜在人选。7月的弹劾审判中，如果有三分之二及以上的参议员支持弹劾案，莎拉将被免去副总统职位，并丧失担任公职的资格，无法参加2028年的大选。
代帆表示，包括新当选的12人在内的24名参议员将在7月的弹劾审判中决定莎拉的命运，未改选的12人中原本就有不少杜特尔特家族的同情者和支持者，在杜特尔特阵营赢得改选的至少4席情况下，马科斯想要促成16名参议员支持弹劾案难度较大。这种情况下，一些“骑墙派”参议员就更可能在表决中投下弃权票或反对票，使弹劾案通过的难度变得更大。
5月12日，选民在菲律宾奎松市的投票站内参加中期选举投票 新华社发
目前，被两大阵营分别记入本方名下的比利亚尔原本属于马科斯阵营，但被认为正在倒向杜特尔特一方。
张洁表示，参照改选结果预估7月弹劾案表决中的可能票数，莎拉“过关”的可能性较大。之后她可以继续担任副总统，并能够参加2028年大选，这也是本次中期选举中参议院改选部分受到关注的主要原因。
莎拉17日直言不讳地表示，弹劾案实际上就是为了取消她2028年的参选资格，“这些人都绝望了”。她表示，自己将于2026年12月宣布是否参加2028年总统选举。
2028年大选仍存很大变数
目前羁押在荷兰海牙国际刑事法院的杜特尔特在达沃市长选举中拿下了超过66万张票，以高于对手7倍的票数胜选。根据菲律宾选举法，候选人被捕不会导致其失去参选资格，当选副市长的杜特尔特小儿子、现任达沃市长塞巴斯蒂安可能代替杜特尔特履职。
今年2月5日，在众议院的弹劾表决中，215名众议员支持对莎拉的弹劾指控，大幅超过“总席位1/3众议员同意”的通过门槛，使她成为菲律宾历史上第一位遭到众议院弹劾的副总统。
接下来，一旦莎拉在7月的参议院弹劾审判中涉险过关，杜特尔特阵营如何确保她在未来几年顺利参加2028年大选？
菲律宾总统马科斯 新华社发
“我认为众议院对莎拉的弹劾是有正当理由的，只不过菲律宾的政治习惯选择性执法。2028年大选前，杜特尔特阵营必须稳住局面，与参议员们搞好关系，不要再出大的纰漏。”代帆说，杜特尔特在羁押当中也可以参选达沃市长，按照菲律宾法律，除非犯下叛国罪，想剥夺候选人参选资格很难。马科斯阵营也不会放弃对莎拉的攻击，但只要杜特尔特阵营别再给对方“递刀子”，还是可以平稳度过选前这几年。
代帆强调，菲律宾政治具有很强的不可预测性，普通民众投票常常受情绪主导，或倾向于支持一些网红式的候选人。尽管目前来看，如果顺利参选，莎拉赢得2028年大选的可能性较大，但距选举尚有三年，仍然存在很大变数。
张洁表示，中期选举情况显示杜特尔特家族在达沃的基本盘非常稳定，并且其家族多位政治新星也已脱颖而出，但2028年大选前的不确定因素还有很多。例如随着菲律宾青年一代崛起，经济和教育领域问题都可能对2028年大选造成影响。
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