香格里拉对话｜“香会”今日将开幕，有何看点？

欧洲国家元首首次受邀在会上发表主旨演讲、中美军事关系……在全球多个地区局势依然紧张的背景下，今年的香格里拉对话会有多个看点值得关注。

5月30日晚，为期3天的第22届香格里拉对话会（简称“香会”）将在新加坡开幕。据了解，主办方预计，来自40个国家的国防部长、高级官员、安全专家等约550人将出席此次会议。

香格里拉对话会是由英国国际战略研究所、新加坡国防部亚洲安全峰会办公室联合举办的年度论坛，每年6月左右在新加坡市中心的香格里拉大酒店举行，故得名“香格里拉对话会”。“香会”是亚太地区安全对话机制中各国出席层级最高的“一轨半”对话机制，自2002年首次举办以来，“香会”已举办21届，规模不断扩大，成为讨论亚太安全最具影响力的多边平台之一。

“香会”期间，除正式议程外，参与方之间还将举行各种双边和多边会议。《环球时报》援引韩联社称，预计今年对话会将重点关注美国对亚洲和欧洲的新安全政策、美中竞争以及南海等问题。而长期化的俄乌冲突、最近发生的印巴冲突等也被列为主要议题。

2025年香格里拉对话会于今日开幕

看点一：马克龙如何阐述法国的“印太战略”

根据主办方公布的日程，今年“香会”的开幕晚宴将于5月30日举行，开幕式主旨演讲将由法国总统马克龙发表，他将介绍法国对亚洲-太平洋地区安全事务的观点和战略。

法新社报道，马克龙将在演讲中阐述法国的“印太战略”，并试图在俄乌冲突和巴以冲突等问题上，向东南亚国家澄清对于法国持“双重标准”的指责。

《金融时报》援引法国国际关系研究所日本和印太研究主管席琳·帕洪（Céline Pajon）的话称，马克龙在香格里拉对话会上发表主旨演讲，“这是欧洲（国家）元首首次受邀发表这样的演讲，这是对马克龙制定的‘真正的印太战略’的认可。马克龙还在鼓励欧盟也采纳这一战略。”

新加坡《联合早报》刊文认为，马克龙可能会寻求将法国和欧洲定位为东南亚国家可靠和可信的合作伙伴。

法国在印度洋和太平洋拥有数个海外领地，比如在太平洋有法属波利尼西亚、新喀里多尼亚，在印度洋拥有留尼汪岛等。在这些地方大约有1万人左右的驻军，因此法国一直自视为“印太”国家，并于2023年提出以战略自主为导向的“印太战略”，试图以自身战略诉求和价值理念来引领地区秩序重构。

作为对“印太战略”的践行，法国加大对本地区的兵力投射和军事装备的输出。去年12月，法国以“戴高乐”号航母为核心的航母打击群“克莱蒙梭25号”，展开为期5个月的“印太”地区部署行动。此前，法国曾多次派出两栖攻击舰、核潜艇等舰艇前往印太地区展开部署。

在军事装备输出方面，马克龙随行代表团中还包括达索公司等法国军工巨头的代表，体现了法国对印太尤其是东南亚和南亚防务市场的高度重视。

据法国电视24台网站报道，马克龙在与越南国家主席梁强会谈时表示，法国与越南的伙伴关系“包括加强国防合作”，并指出双方已签署多个国防和太空项目合作协议。梁强则表示，两国国防伙伴关系涉及战略问题信息共享以及加强国防工业、网络安全和反恐领域的合作。

马克龙将发表主旨演讲 资料图

马克龙东南亚行中第二站——印度尼西亚则已经与法国签署购买“阵风”战机的协议，印尼去年还与法国签署了两艘增强版“鲉鱼”级常规动力潜艇合同。但近期“阵风”战斗机在印巴冲突的表现却引起了印尼国内对该军购的质疑。2022年，印尼政府与法国达索公司签署协议，采购42架“阵风”战机，总金额高达81亿美元。

看点二：美防长赫格塞思“香会”首秀

根据美方公布的信息，美军将派出一个高规格代表团参加“香会”，代表团成员中不仅包括美国国防部长赫格塞思，还包括美军参联会主席认丹·凯恩和印太司令部司令帕帕罗。美国防长赫格塞思将在31日第一次全体大会上发表题为“美国对印太安全的新战略愿景”的主题演讲。

31日将举行四次全会，主题分别为“美国对印太安全的新战略愿景”“竞争世界中如何维护稳定”“管控亚太地区的扩散风险网络”“海底与太空防御挑战”。

据路透社报道，一位美国官员29日透露，赫格塞思将于31日在此次会议上发表长篇演讲，阐述他对美国在“印太地区”的防务政策的看法。赫格塞思的演讲将受到密切关注，因为它是美总统特朗普猛烈抨击传统盟友之后发表的讲话。

一位美国高级国防官员声称：“赫格塞思部长将向亚洲盟友说明，为什么美国是比中国更好的合作伙伴。”而另一名美国高级国防官员在谈到亚洲盟友的焦虑时则坦言：“肯定有人感受到了（美国的）不确定性，有时我认为将其描述为一种担忧是合理的。”

美国防长赫格塞思将发表长篇演讲 资料图

曾在拜登政府中担任过美国国防部印太安全事务助理部长的伊利·拉特纳（Ely Ratner）表示，亚洲盟友正在寻求赫格塞思采取一贯的政策。“该地区将密切关注出现在香会上的美国国防部长，是访问菲律宾和日本时表现的那样，还是展现特朗普政府对欧洲事务更强硬姿态的那样。”

今年2月，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上对欧洲丝毫不留情面的批评让欧洲颇为震惊，不少评论指出“跨大西洋联盟已经破裂”。赫格塞思也直言，欧洲盟友不能想当然地认为美国在欧洲的军事存在会永远持续下去。

赫格塞思在今年3月首次亚太行中访问了菲律宾和日本，专家认为，此行显示出了这位美国防长对盟友关系和传统价值的坚守。

近期，赫格塞思因五角大楼“泄密”风波在国内面临质疑和严格审查。媒体报道称，他曾在两个加密群聊中分享针对也门胡塞武装的敏感作战计划。

美国战略与国际研究中心（CSIS）的东南亚项目主任格雷格·波林（Greg Poling）认为，相比于在国内面临的压力，赫格塞思此番出席“香会”可能会获得“友好回应”。

看点三：中美如何互动？

与往届“香会”一样，中方将派出什么样的代表团参加“香会”？中美在“香会”上如何互动？备受关注。

在29日举行的国防部记者会上，国防部发言人张晓刚主动发布了中方将参加香格里拉对话会的信息。张晓刚介绍说，5月29日至6月2日，中国人民解放军国防大学代表团应邀赴新加坡参加第22届香格里拉对话会，并参访新加坡军地有关机构。

国防部发言人张晓刚 资料图

有记者提问，发言人刚才发布了今年香格里拉对话会中方代表团由国防大学组成，这次中方没有派出更高层级的官员出席是出于什么考量？美国国防部已表示，将参加香格里拉对话会，并称美国是比中国更加可信的区域伙伴。请问对此有何评论？

张晓刚表示，中方一贯积极参与具有建设性的各类对话平台，阐释中方理念倡议，与各方沟通交流、增信释疑、加深合作，共同为推动构建人类命运共同体贡献智慧。这次由中国人民解放军国防大学代表团参会，将与各方深入交流，有效凝聚共识。

之后又有记者追问，香格里拉对话会期间，中方代表团是否计划与其他国家代表团举行双边会见？是否计划与美方代表团开展双边会谈？

张晓刚回应称，我们会适时发布消息。中方重视中美两军关系，对双方各层级沟通持开放态度。希望美方切实尊重中方核心利益和重大关切，与中方相向而行，推动两军关系健康稳定发展。

一位不愿具名的分析人士向澎湃新闻表示，中国人民解放军无论派什么级别什么人员参会，都是代表中国军方出席的，都会阐述中方理念倡议、我国外交政策和国防政策，表达我国对核心利益的坚定原则和立场，对地区和国际热点焦点问题的基本看法，同时也会对无端指责和恶意攻击我国的言行做斗争。