岛内民间举办最大规模“台海兵推”

本报特约记者 程 东

6月10日，“台北政经学院基金会”在台湾政治大学公企中心举办“台海防卫兵推”，邀请台美日共17名退役将领参与，是岛内民间举办规模最大的两岸军事冲突作战层级兵推，引发岛内高度关注。

会推演“撤侨”流程

据台湾《中国时报》10日报道，这次由岛内民间自办的兵推，想定会从所谓大陆“灰色地带袭扰”，一直推到滩岸决战和“全面攻台”，但不会推演城镇战；前三个阶段结束，是否升高至下一动次，属于政治决定，非此次推演的重点。关于将想定的台海军事冲突时间设在2030年，有关人士表示，并未考虑台美军售问题，而是预设届时台当局从美国采购的陆基“鱼叉”导弹、“海马斯”多管火箭系统、新购的F-16战机与M1A2T战车等均已成军，此外，包括无人机等不对称战力也大致建构成军。

台军向美军购买的F-16V战机 资料图

“台北政经学院基金会”董事长黄煌雄称，这场兵推的目的并非预测两岸军事冲突哪边会赢、哪边会输，而是借由兵推来检验目前台军台海防卫作战的战略设计、建军规划和作战概念。黄煌雄透露，这场兵推准备了约一年，邀请岛内外共9名上将、8名中将，他们过去都曾担任台海军事冲突相关的重要军职，对台海情势现况、冲突风险、两岸军力对比以及一旦台海发生冲突美日是否会军事介入等，知之甚详，“有了他们的参与，必然能使兵推的推演结果，呈现出最接近真实的可能样貌”。淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正9日透露，兵推会推演“撤侨”流程，但“点到为止”。他直言，从军事力量上看，台湾确实无法跟解放军“对着干”。

据台湾《联合报》9日报道，美国、日本4名退役上将参与此次兵推，包括美国前参谋长联席会议主席马伦、美国前太平洋总司令布莱尔、日本前统合幕僚长岩崎茂、前海上自卫队幕僚长武居智久。岛内5名退役上将参与。兵推共分为“管制组”“中共组”“台湾组”“美国组”和“日本组”，其中台湾前“参谋总长”李喜明在“管制组”，前“国防部副部长”徐衍璞在“中共组”任主推官，前“陆军司令”胡镇埔在“台湾组”任主推官，前“副参谋总长”执行官廖荣鑫在“台湾组”，前“国防部副部长”张冠群在“日本组”。兵推另设“指导组”，邀请蓝绿阵营的前高阶安全部门官员，包括前“行政院长”江宜桦、前“国安会秘书长”邱义仁和李大维，民进党前主席许信良，以及曾任“国防部正副部长”的蔡明宪、高广圻、陈永康等人。包括“五眼联盟”在内的各主要国家和地区代表处也都派人出席。11日下午，“台海防卫兵推”结束后将举行记者会，对外说明初步兵推内容。

兵推一大口号是“不美化”

这场“台海防卫兵推”打出的一大口号是“不美化”。据台媒报道，黄煌雄与前“参谋总长”李喜明都强调，“绝对不遮掩，绝对不骗人，绝对不故意美化结果”，台湾可能遭受的窘迫与困境，都会如实呈现。负责执行的黄介正称，“这将是对台海战争的可能进程与结果，最公开且不预设立场的推演”。

台湾《联合报》9日报道称，台“国防部”每年举办“汉光”演习，虽必进行计算机兵推，但过程与结果并非公开。一来，岛内多年未逢战争，军中易养成避罪邀功、报喜不报忧的倾向；二是岛内时刻担心台海发生冲突，从一般民众到媒体、政治人物甚至军方本身，都不自觉倾向于认为兵推结果代表战争胜负，将其当成另一种“命运签”。如此造成的弊端，就是“只能胜不能败”。在之前某次“汉光”兵推中，刚返台服役的“基德舰”遭解放军饱和攻击沉没后，台“国防部”高层却下令其“复活”再战。还曾发生某个主持兵推的首长，将原本应持续进行一周的兵推，改为每天“掀牌”，“最后‘大获全胜’之余，还不忘对外放话，宣称我方用兵如神，连大陆都为之震撼”。

参加往年“汉光”军演的台军战机 资料图

台湾风传媒称，令人不解的是，对比这10年来美国国防部及知名智库对台海战争的兵推结局，援台美军加上台军一起对抗解放军仍常难取胜，但台军往往能在“汉光”兵推中成功阻敌，“似乎梦幻到有些脱离现实”。台湾《联合报》认为，虽然民间智库的人力物力远不及军方，兵棋推演细致度也无法与“汉光”相比，但是可以避掉“配合当局”的包袱，甚至具备一定的“敲打”效果。

“一旦开战，台湾必然万劫不复”

近几年，美国智库也经常进行各种台海兵推。去年11月，美国众议院“中国问题特别委员会”与华盛顿智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）合作，举行兵推模拟台海战争。结果显示，冲突爆发后，由于解放军封锁台湾，美国无法将任何援兵送入岛内，直到第4周才有可能进行海空驰援，因此“台湾须在第一个月甚至可能两个月内，靠自身兵力作战”。专家趁势建议，美国须向台湾提供大量反舰弹药，像“鱼叉”导弹等，才是帮助台军提升“自卫”的“最有效方式”。

有分析认为，美国进行的类似兵推最主要目的还是向台湾兜售武器。而对岛内来说，最重要的是如何避免冲突。台湾《联合报》称，解放军增加演习的频率，以及军机军舰在台海出没的次数，台“国防部”虽然每天发布相关信息，但没有具体说明解放军军舰的类型、航行地点或航行时间，可能担心披露太多会打击岛内士气或经济。因此，台湾很少人知道解放军绕台的距离有多近、有多规律，但从前“国防部长”邱国正到“海军司令”唐华，他们都担忧两岸濒临动武，“担心到睡不着觉”。文章说，是否还要强硬坚持自己的意识形态，加剧早已高度紧张的两岸情势，继续让岛内民众暴露在可能擦枪走火、兵凶战危的风险中，值得赖清德深思。

岛内文化学者林谷芳撰文称，尽管有诸多考虑，但对于两岸分裂，尤其是台湾一些人想脱离中国的企图，大陆有其忍受限度，而一旦开战，台湾必然万劫不复，因此要设法“找到彼此共存共荣乃至优势互补的最大可能性。若舍此而不为，台湾可真就危险了”。台湾中时新闻网的社论称，台海出现军事对峙或封锁的可能性越来越大。台湾唯一可以做的只有两点：第一，全力应对风险，但切勿以应对风险、强化安全为名，转化为对内斗争、“威权”回潮；第二，全力化解风险，通过维系和加深两岸经贸、民间联结，对冲台海紧张情势。文章称，只有争取两岸强挂钩、避免硬脱钩，才是唯一化解风险之道。

4月1日，解放军东部战区组织陆海空火等兵力位台岛周边开展联合演训，图为现场画面