来源 上交所发布
坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题 坚定不移推动湖南资本市场高质量发展
（湖南证监局党委）
金融事关发展全局。在推进中国式现代化的征程中，金融业肩负了时代所赋予的新的历史使命。习近平总书记高度重视金融工作，对金融事业发展特别是防范金融风险作出了一系列重要论述。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，增强忧患意识，做好风险防控，牢牢守住不发生系统性风险底线。指出防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。湖南证监局党委认真学习《习近平关于金融工作论述摘编》，坚决贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话和指示精神，紧紧围绕党的二十届三中全会关于全面深化资本市场改革各项部署，在中国证监会党委的坚强领导下，牢记监管主责主业，坚持以防风险、强监管推动资本市场高质量发展，更好服务中国式现代化湖南篇章。
一、正确认识防范化解金融风险的深刻内涵
我们深刻认识到，金融是现代经济的核心，是国家重要的核心竞争力。国家兴衰，金融有责。保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。当今世界，金融是大国博弈的必争之地，金融对强国建设的作用更加凸显。中国特色金融发展之路与西方金融模式有着本质区别，在建设金融强国中要着力防范化解金融风险特别是系统性风险，要守住开放条件下的金融安全底线。习近平总书记强调，要坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口，必须高度重视。
我们深刻认识到，金融既十分重要，也易产生风险。我国金融体量和复杂程度今非昔比，风险的关联性大大增强。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，房地产、地方政府性债务、中小金融机构等领域风险正在显露。金融风险具有隐蔽、突发、传染性强等特点，需要密切监控，及时消除隐患。习近平总书记强调，一旦发生系统性风险，现代化进程往往就被迟滞甚至中断，发展成果被洗劫，还可能带来广泛国际影响。要坚持系统观念，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。这些论述立意高远、内涵丰富、思想深刻，为我们准确把握金融风险的本质，防范化解金融风险特别是系统性金融风险、促进金融高质量发展提供了根本遵循。
我们深刻认识到，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的枢纽作用。资本市场不仅是资金流通的中心环节，更是市场信息的交汇区域，并成为推动产业升级、促进科技创新、改善民生福祉的关键一环。党的十八大以来，资本市场监管制度不断完善，注册制改革稳步推进，多层次资本市场建设扎实开展，资本市场在促进资源优化配置、推动经济发展方面发挥了积极作用。当前，地缘政治冲突和国际贸易摩擦频发、国内结构调整持续深化，我国资本市场面临诸多风险挑战。必须深刻认识资本市场在推进中国式现代化进程中承担的使命任务，统筹好防风险与促发展的关系，认真贯彻党中央、国务院决策部署和中国证监会党委工作安排，进一步发挥好资本市场功能，扎实推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策文件落实落地。
二、坚持学以致用，着力提升金融风险防控能力水平
金融安全是国家安全的重要组成部分，也是经济健康稳定发展的重要基础。习近平总书记指出，防范化解金融风险，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，把握好权与责、快和稳、防和灭的关系。新时代新征程上，湖南证监局党委深刻理解习近平总书记关于金融工作特别是防范化解金融风险重要论述的内涵要义和实践要求，准确把握党的二十届三中全会关于“健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展”要求，切实守稳守牢不发生系统性金融风险的底线。
积极凝聚各方工作合力。在中国证监会党委和湖南省委省政府的坚强领导下，持续完善央地协同工作机制，各类风险监测预警更加到位。与湖南省委金融办建立常态化走访“双牵头”工作机制，开展风险上市公司走访调研，汇总梳理分析困难诉求，督促地方政府落实属地责任，积极协调金融机构给予支持，着力解决风险上市公司急难愁盼问题。从严抓好上市公司财务报告审计监管，开展“由所及企”现场检查。今年以来，共关注上市公司财务报告问题600余个，同比增长近4倍，进一步提高打假防假线索发现能力。对3家涉嫌资金占用、1家涉嫌财务造假的公司移送稽查。定期梳理评估债券风险台账并向湖南省委省政府进行通报，压紧财政、发改、国资等省直部门及相关市州政府主体责任，督促发行人提前筹集兑付资金。今年以来，辖区兑付回售公司债券（含企业债）合计金额超过1000亿元，确保平稳渡过一个又一个债券兑付高峰。严厉打击私募基金违法违规行为，对辖区200多家管理人、800多只私募基金开展风险排查，按照打击、化解、整改和出清四类进行分类处置，协调湖南省市场监管局对辖区270家中基协注销机构异常标记。坚持以人民为中心的价值取向做好纠纷化解，深化与各级人民法院、辖区投教基地的合作对接，构建工作机制，畅通调解渠道，激发工作效能，今年以来成功调解纠纷481件，调解成功率超过95%。
从严打击非法金融活动。始终坚持“管合法更要管非法”，认真落实金融监管全覆盖要求，确保无死角、无盲区、无例外。配合地方政府推进取消金交所业务资质、清理“伪金交所”工作。推动行业主管部门建立监管机制、出台监管细则，夯实风险防控工作基础。加强行刑衔接，强化与公安机关的合作机制，移送非法荐股、场外配资等多起非法金融活动线索，积极发挥双方在调查手段、专业能力上的互补优势，共同维护辖区资本市场平稳发展。
强化舆情风险引导处置。深刻认识到良好的舆论环境对于防控金融风险的重要性，始终坚持“管业务必须管舆情”，持续做好舆情应对处置，不断夯实辖区防控金融风险工作基础。丰富舆情监测“工具箱”，充分利用各种平台渠道，实施每日多频次、多范围动态监测，提高舆情前端发现的时效性。坚持舆情风险研判与日常监管工作同步，对涉及投资者较多、社会影响较广的问题线索进行会商研判，下好舆情应对“先手棋”。积极与在湘央地媒体开展沟通交流，推动媒体加强正面宣传，及时传递资本市场“正能量”。与湖南省委网信办形成合力，依法处置不实信息，及时回应市场关切，从严打击背后的违法违规问题。
三、以资本市场高质量发展服务中国式现代化湖南篇章
中国式现代化需要强大的资本市场，资本市场也只有在服务中国式现代化进程中才能够实现高质量发展。进一步全面深化资本市场改革，对我们这支队伍的政治能力、专业能力和工作作风都提出了新的更高要求。湖南证监局党委将把学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》与贯彻落实党的二十届三中全会精神、学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神结合起来，在中国证监会党委的坚强领导下，以抓好防范化解金融风险为重点，着力提高服务实体经济发展能力本领，强化责任担当，为实现“三高四新”美好蓝图贡献金融力量。
进一步加强党对资本市场的全面领导。习近平总书记指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。做好新时代资本市场监管各项工作，必须始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，把党的领导贯彻到金融工作各领域、各环节，坚定不移走中国特色金融发展之路。湖南证监局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想金融篇，贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央金融工作会议关于推进中国式现代化、深化资本市场改革的重大决策部署，以落实新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系为契机，坚持守正创新，努力将党的政治优势、组织优势和资本市场发展的一般规律结合起来，把加强党的领导切实体现到防风险、强监管、促高质量发展各项事业上去。
进一步强化监管“长牙带刺”、有棱有角。金融是最需要监管的领域。湖南证监局党委将认真落实“五大监管”要求，加强与地方政府、金融监管部门协同，建立常态化工作协作机制。认真贯彻落实国务院关于走访上市公司、推动上市公司高质量发展的相关部署，加大调研走访力度，深入了解有关情况及诉求，会同地方政府、有关部门推动解决一批具体困难和问题，合力提高上市公司质量和可投性。优先支持新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业通过资本市场发展壮大。积极推动《湖南省金芙蓉投资基金高质量发展的指导意见》，按照“1+5+N”架构，引导撬动社会资本加大实体经济股权投资力度，支持湖南4×4现代化产业体系建设。支持有挽救价值的公司通过并购重组、债务剥离、司法重整等方式出清风险，“一司一策”推动化解存量上市公司风险。严厉打击资本市场非法金融活动，净化市场生态。
进一步提升防范化解风险能力。习近平总书记深刻指出，党的建设搞得好不好，事关金融系统的凝聚力和战斗力，决定金融事业成败。湖南证监局党委深刻认识进一步深化资本市场改革面临的新情况新问题新挑战，高度重视干部队伍监管履职能力建设，将进一步强化底线思维，增强忧患意识，下大力气提升干部防范化解风险本领。加强与湖南省委金融办等联动监测监控，充分利用现代科技手段和大数据分析，密切跟踪上市公司、私募、债券等领域情况，提高风险线索发现能力，对可能发生的风险进行监测预警，加大风险源头管控，着力提升干部对金融风险早发现、早识别的能力。对照“三个过硬”标准，把一批政治过硬、大局意识强的干部，特别是年轻干部放在风险处置一线进行锤炼，增强干部应对风险挑战的能力和本领，让敢于担当、善于监管的干部脱颖而出，不断提升干部金融思维和金融工作能力，牢牢守住不发生系统性风险底线。
金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。湖南证监局党委将持续深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，始终锚定金融强国建设目标，聚焦国家重大战略和经济社会发展重点领域、薄弱环节，统筹推进防风险与促发展，发挥好央地协作机制作用，积极引导和支持地方政府和企业用足用好多层次资本市场工具，解决发展难题，强化上市公司、债券、私募等重点领域监管，增强资本市场内在稳定性，维护好湖南资本市场健康稳定发展的良好局面，坚定不移以湖南资本市场高质量发展服务中国式现代化湖南篇章。
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