据四位知情人士透露，美国候任总统唐纳德·特朗普正考虑宣布国家经济紧急状态，旨在为其在第二任期内重置全球贸易平衡，向盟友和对手征收大量普遍关税提供法律依据。这一计划的核心在于利用《国际经济紧急权力法案》(IEEPA)制定新的关税计划，该法案授权总统在国家紧急状态期间单方面管理进口。
特朗普之所以青睐此路径，是因为IEEPA赋予了他对关税实施的广泛管辖权，无需严格证明关税是出于国家安全原因。尽管尚未做出最终决定，但特朗普团队正在积极探索这一及其他合法途径来推行其关税政策。其中一位消息人士透露，关于宣布国家紧急状态的讨论确实非常激烈，而特朗普过渡团队则未对此置评。
“总统在征收关税方面拥有广泛的权力，多种法定依据支持其这样做，”曾任特朗普国际经济事务副助理的贸易律师凯利·安·肖表示。“其中，《国际经济紧急权力法案》(IEEPA) 就是一个明确的例子。”
回顾历史，特朗普曾在2019年利用IEEPA威胁对墨西哥进口产品征收5%关税，以迫使墨西哥采取行动减少无证移民数量,如果墨西哥拒绝采取行动，关税将升至 25%。虽然这些关税最终未实施，但特朗普三个月前宣布南部边境进入国家紧急状态的行为已引发商业团体的诉讼质疑。
特朗普团队还在评估使用美国贸易法第338条和第301条的可能性。第338条允许总统对被视为歧视美国贸易的国家征收额外关税，在这些特定情况下，贸易法授权总统对某些国家的特定产品类别施加新的关税，作为直接的对等措施，尽管这种做法在近年来尚未得到实际应用。
而第301条则是特朗普对中国征收最初关税的依据。拜登政府保留了这些关税，并为新任总统根据自己的意愿调整关税提供了基础。然而，根据这些法规实施关税需要政府调查，且受影响公司通常会进行长期游说以避免征税。
如果特朗普选择宣布国家经济紧急状态，且该状态可能迅速生效，目前尚不清楚他将引用何种证据来支持这一决定。在周二的新闻发布会上，特朗普承认了美国经济的强劲基础，并批评了通货膨胀。然而，他同时表示：“未来四年，美国经济将像火箭一样腾飞，实际上，它已经开始了这样的发展轨迹。”他还提到，最新的民意调查显示，公众对经济的支持率正在上升。
同时，关税的支持者也认为，这些措施对于促进美国制造业至关重要，是实现经济和国家安全目标的关键组成部分。
“特朗普团队深知，为了经济和国家安全，我们必须重建工业产能，这将惠及社区和美国工人，”繁荣美国联盟的高级副总裁尼克·伊科维拉表示。“要达成这些目标，我们需要实施强有力的亲美贸易政策，包括征收关税等措施。”
总的来说，特朗普正考虑通过宣布国家经济紧急状态来推行其关税政策，旨在重置全球贸易平衡。尽管面临法律挑战和程序复杂性，特朗普团队仍在积极探索各种合法途径来实现其目标。
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