产业链建设“成形起势” 机器人发展加速奔跑

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

产业链建设“成形起势” 机器人发展加速奔跑

以探索人工智能新范式为抓手，推动上海在人形机器人等领域加快布局；加快培育适老智能装备产业集群；培养新兴产业、新兴技术相关人才；三方面发力，从政策端赋能机器人产业发展……围绕推动机器人产业发展，代表委员积极建言献策

全国政协委员、上海市经信委主任张英：

加快构建具身智能创新生态

◎记者 宋薇萍

低空经济加速“起飞”，人工智能产业规模突破4500亿元……过去一年，以人工智能为代表的颠覆式创新在上海持续涌现，呈现快速迭代、多模融合、垂类赋能、开源普惠的新趋势，引领数字经济向智能经济加速跃升、创新蝶变。

近日，全国政协委员、上海市经济和信息化委员会主任张英对上海证券报记者表示，将以探索人工智能新范式为抓手，推动上海在人形机器人、智能驾驶、智能终端等领域加快布局，立足现代化产业体系，加快培育智能经济。

“构建开放、协同、共享的创新生态，开源是最关键驱动力，上海要成为‘最懂开发者’的城市。”张英说，上海要加快构建“标准+技术+数据+场景”的具身智能创新生态体系，在创新、应用、生态、治理等方面持续发力，打造人工智能新范式。

打造全链开源生态服务体系

经常深入产业一线调研的张英，洞察到智能经济的广阔前景。

张英对记者说，仅从具身智能来看，预计2030年全球具身智能市场规模将突破200亿美元。国内市场，截至2024年底，全国人形机器人企业已近百家，并有30余家企业宣布2025年开始商业化量产。2025年，预计国内将有上万台人形机器人投入市场。

“通过这一轮人工智能的发展，特别是DeepSeek给大家带来的深度体验，我们深刻感受到开源是最广泛、最活跃的协同创新模式之一。”张英说，在“十五五”规划中，上海将抢抓战略机遇，加快建立与智能经济相适应的政策和制度体系，系统推进智算、语料、场景、资本、人才等新型要素一体化布局，打造全链开源生态服务体系。

“随着人工智能大模型技术的不断演进和迭代，一些垂类应用会越来越丰富，预计这两年在垂类上将有比较大的爆发空间，特别是一些应用新范式会兴起。”张英说，接下来，上海将加强顶层谋划，研究制定智能经济行动方案，做强通用人工智能、具身智能、智能驾驶、AI智能体等智能原生赛道。

打造新的应用范式，上海正在实施“模塑申城”方案，重点在智能终端、科学智能、在线新经济、自动驾驶、具身智能等五大关键领域，对制造、金融、教育、医疗、文旅、城市治理等六大重点行业开展供需联合攻关，以超级场景牵引应用迭代。“上海将推进垂类应用，深化‘人工智能+’，发挥大模型对产业升级、科学研究、城市治理、政务服务等赋能作用，加大AI4S、AI4E支持力度，加快规模化部署、商业化应用。”张英说。

打造新的生态范式，上海还将充分发挥人工智能先导产业母基金的作用，聚焦智能芯片、智能软件、智能机器人等核心领域，建立健全“早期培育+早期投资”机制，支持陪伴企业长期创新。

推动更多人形机器人“持证上岗”

推动人形机器人应用落地，促进人机交互与虚实融合，上海以超级场景牵引应用迭代。去年5月落地上海的国家地方共建人形机器人创新中心，在不到一年的时间里，已发布了全球首台全尺寸人形机器人公版机“青龙”，建立了OpenLoong人形机器人开源社区，联合15家企业构建了“十八金刚”人形机器人阵列，围绕人形机器人场景应用、具身智能分级分类等领域，制定了全国首批团体标准，开设了全国首个异构人形机器人训练场。

张英表示，具身智能是推动人形机器人应用落地、促进人机交互与虚实融合、加快迈向通用人工智能的重要抓手。在训练场中，国家地方共建人形机器人创新中心提供了大量应用场景，机器人可以获得很好的训练效果。

“整体来看，当前社会大众和行业从业者均对人形机器人落地应用有较大期待。随着机器人技术的快速普及，标准、安全、伦理等问题亟须统筹考虑和系统解决，应通过标准牵引技术收敛、认证构建市场信任、法规划定创新边界。”张英说。

她建议，加快制定行业分类体系、通信协议等基础标准，完善运动控制、环境感知等核心性能标准，规范数据采集及使用标准，明确人机交互安全规范标准及伦理准则，通过软硬协同标准提升产业规模化效率，以数据安全和伦理规范规避社会风险。

“我们最近在进一步研究，推动类似技术测评、认证体系等平台的成立，开展对机器人本体、具身智能模型、应用场景落地等测评认证。依托现有训练场，打造国家级测评认证‘考场’，希望为机器人出一些考题，推动更多人形机器人‘持证上岗’，保障上市产品的质量和安全。”张英说。

对于备受关注的智能驾驶赛道，张英表示，依托技术发展，上海正在积极推动智能驾驶新赛道，从点到面进行布局，今年有望进一步放开相关场景。

长三角协同发力低空赛道

作为新质生产力的代表之一，低空经济在2024年收获了重大发展。去年，张英就提出了大力发展低空经济的建议。今年，她继续关注低空经济。

“低空经济是万亿级‘蓝海’。我去年的建议主要有两方面考虑：一方面，国家高度重视低空经济发展，2023年中央经济工作会议首次将低空经济纳入战略性新兴产业；另一方面，低空航空器技术快速迭代，空域管理体系持续优化，基础设施建设加快推进，低空经济发展迎来了快速发展的关键机遇期。”张英说。

张英认为，当前，低空经济仍处于加速起步阶段，须在基础设施建设、关键技术攻关、标准法规制定等方面加大探索。长三角在人才集聚、设施联通、产业链协同等方面具备优势，应当率先试点，加快推进标准互通、频率互通、数据互通、监管互通。

“长三角应继续在低空规划法规、空域开放、基础设施、装备产业链、商业场景五大要素方面加大协同力度，共同建设低空经济综合示范引领区，共同打造国家级低空经济先进制造业集群。”张英建议，加快基础设施协同建设，共同规划建设点面结合、互联互通、共享共用的低空航空器起降设施；加快商业场景协同培育，结合长三角一体化发展需求，在低空物流网络、应急救援、智慧城市管理、城际交通等方面加快商业化试点落地；加强标准法规先行先试，率先跨省开展低空城市空中交通管理、低空新型航空器适航审定及低空空域精细化管理试点等工作。

全国政协委员、瑞松科技董事长孙志强：

机器人将迎来

更加广阔的发展前景

◎记者 何漪

“随着制造业转型升级持续提速，机器人在各个行业的应用需求将不断增加，并迎来更加广阔的发展前景。”近日，全国政协委员、瑞松科技董事长孙志强在接受上海证券报记者采访时表示，今年将继续围绕机器人和人工智能领域的科技创新建言献策。

产业创新生态建设进展显著

孙志强表示，一年来，机器人产业创新生态系统建设取得了显著进展：一是相关技术持续创新、突破。人工智能技术与机器人实现深度融合，赋予了机器人更强的感知、认知和决策能力；高精度减速器、高性能控制器等关键零部件的技术水平不断提高，进一步提升了机器人性能；人工智能大模型、运动控制算法、灵巧手等人形机器人的关键技术取得了较大突破。

同时，产业链协同与生态建设得到进一步发展。在一系列政策支持下，机器人产业园、创新中心、开源社区等机器人产业集群逐步成形，促使零部件厂商、本体制造商、解决方案商和生产制造商等产业链上下游紧密合作，形成了完整的机器人产业链。

此外，一批机器人应用示范项目落地。制造业转型升级加速，人工智能、物联网等新兴技术不断融合，机器人应用需求不断增加，覆盖范围扩展至汽车制造、电子设备生产、航空航天等高端制造业，以及餐饮、酒店、医疗、养老等服务领域。

加强科技人才培养体系建设

“人工智能在各行各业的创新应用快速落地和拓展，有望释放出巨大能量。”孙志强表示，在人工智能加速赋能百行千业的进程中，要注重培养新兴产业、新兴技术的相关人才。“加强科技人才培养体系建设，有利于激发民营经济的发展信心和创新活力，加快培育新质生产力，推动新型工业化发展”。

孙志强表示，借助AI深度学习、图像处理、工业自动化、工业软件、工业物联网等技术，机器人将具备较强的自主学习和适应能力，未来能更好地完成复杂任务。随着技术不断创新、突破，机器人将越来越智能化，自主学习能力和创新能力不断增强，适应更为复杂多变的应用需求。

“随着应用场景更为多元化，机器人与其他产业实现融合与创新的层次将进一步加深。机器人产业持续演进，一定会出现更多的创新模式和商业模式，进而实现持续、健康发展。”他说。

大力推进数字化转型

孙志强介绍，瑞松科技正在大力推进数字化转型，以制造业高端化、智能化、绿色化发展为主攻方向和着力点，重点突破工业机器人在不同制造场景中的应用落地，通过软、硬件智能数联一体化发展，助力生产制造过程智能化、企业运作智能化、产品流通智能化、产业链接智能化发展。

“瑞松科技在早期就组建了基于人工智能技术的机器视觉研发团队，推出AI智能检测系统和边缘AI视觉计算产品，业务从汽车领域逐步拓展到一般工业领域，在机器视觉高端装备上实现自主可控。”孙志强介绍，未来，瑞松科技将进一步拓展高端精密装备制造领域的业务。

此外，瑞松科技构建了基于工业互联网智能制造的云数字化平台（RIDP），持续赋能制造业生态体系和提升智能云端工业能力。公司专注研发设计类与生产制造类工业软件，服务国内高端装备及智能制造领域，助力提升核心竞争力。

全国人大代表、

美的集团副总裁兼首席财务官钟铮：

三方面发力赋能机器人产业

◎记者 何治民

近日，全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮在接受上海证券报记者采访时表示，今年全国两会，她重点关注产业经济发展等话题。

钟铮认为，在科技创新方面，民营企业要发展内生动力，主动拥抱科技创新，通过科技创新带动产业创新，避免在低端领域“内卷”。

持续拓展机器人业务

“多年前，美的就开始布局人形机器人的关键零部件研发，如关节、传感、控制等。今后，美的也会加快在人形机器人本体等方面的设计和开发，进一步拓展机器人业务。”钟铮说。

2017年，美的集团收购库卡，进入工业机器人领域。此后，美的集团基于庞大的国内应用市场，优先发展本土化业务，向客户提供高性价比机器人产品。“目前，我们60%以上的机器人产品聚焦工业领域。”钟铮告诉记者，美的集团同时布局了协作型机器人等领域，比如七轴协作机器人，其精度和协作能力更强，已广泛应用于医疗、工业、消费电子等多个领域。

在重载工业机器人方面，美的集团专注于解决关键零部件的“卡脖子”问题，推动垂直领域的整合。2022年，美的集团获得了重载工业机器人领域国家实验室的认证。基于该研发平台，美的集团正在研发重载工业机器人的减速机、电机和伺服控制系统等三大核心零部件。

“目前，我们在控制、电机和谐波减速机方面取得了一些突破，部分产品已经实现市场化。”钟铮介绍，对于RV减速机，还要通过持续的技术投入、人才引进以及社会力量的协助，以实现未来在该领域的技术突破。

激发民企科技创新活力

机器人产业发展方兴未艾。如何从政策端赋能机器人产业发展？

对此，钟铮认为，可从三方面发力：首先，营造良好的产业环境，通过政策引导，鼓励企业加大创新投入，推动更多高质量产品的研发和市场化；其次，支持企业技术创新，发挥组织协调作用，整合产学研等多方力量，帮助企业对关键的核心技术进行联合攻关，特别是在减速机、伺服控制系统等机器人核心零部件领域，通过资金支持、政策引导等方式加大支持力度；最后，推动产业链协同发展，通过搭建平台，促进产业链上下游企业的协同合作，形成产业集群效应。

“去年，美的研发投入预计超过160亿元。我们希望通过持续的研发投入，形成规模优势，推动产品迭代和升级。”钟铮表示，未来，美的集团将结合人工智能等新技术的应用，进一步推动企业的绿色化、高端化和智能化转型。当前，美的集团在智能制造、智能家居等领域的AI应用已经取得了明显成效。未来，美的集团将拓展成功案例在企业内部的应用，并向行业上下游企业进行推广，助力整个行业的转型升级。

如何激发民营企业的科技创新活力？钟铮称，民营企业要主动拥抱科技创新，对于中小型民营企业，政府可以通过资金支持、政策引导等方式，帮助它们突破技术瓶颈；对于重点攻关项目，政府可以提供创新的环境和土壤，构建产学研一体化的创新生态，让民营企业能够借助外部力量，共同推动技术进步和产业发展。

全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达：

发力培育适老智能装备产业集群

◎记者 仲茜 操子怡

“随着老龄化程度的加深，银发市场的需求巨大，加快培育适老智能装备产业集群，不仅可以应对老龄化，还能成为经济发展的新动力。”近日，全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达在接受上海证券报记者采访时表示。他建议将养老机器人等优质适老装备尽快纳入社区养老、公立养老机构的公共采购清单。

国家统计局数据显示，2024年末，60岁及以上人口达到31031万人，首次突破3亿人，占全国人口的22.0%；65岁及以上人口2.2亿人，占全国人口的15.6%。

昝圣达说，随着AI能力的不断进步，加快培育适老智能装备产业集群刻不容缓，“既可以通过数智化手段应对老龄化挑战，还能成为推动经济高质量发展的重要力量，实现社会价值与经济价值的双赢”。

昝圣达建议，通过财政补贴、税收减免、研发资金支持等专项扶持，鼓励企业投入适老智能产品的研发和推广应用。“加快制定并完善适老智能装备产业的行业标准，建立统一的适老认证体系并与国际接轨，推动适老智能产品市场健康有序发展。”昝圣达说。

2024年10月，民政部等24部门联合印发的《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》提出，创新“智慧+”养老新场景。鼓励具备条件的地方探索建设“智慧养老院”，配置生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等智能化设备。

“要将远程医疗系统、护理康复养老机器人等优质适老装备，尽快纳入社区养老、公立养老机构的公共采购清单，推动规模化应用。”昝圣达说。

在产品开发层面，昝圣达认为，可以引导企业集成开发，比如将数字助听器芯片不断向高端迭代，并将单一功能集成为包括AI降噪、健康监测、跌倒警报等为一体的多功能，并与智能手机、智能家居实现生态互联。

打造产业生态圈，昝圣达表示，应鼓励智能装备产业优势比较集中的地区设立适老智能装备产业园，吸引头部企业联合硬件制造商、软件开发商、养老服务机构、医疗机构，形成“产品—服务—数据”的闭环生态，不断提升产品的科学性和实用性。

昝圣达还提出，在培育市场的过程中，要积极利用国内庞大的市场规模和强大的制造能力，努力降低生产成本，在满足国内需求的同时，也要以性能、价格等形成的综合优势，服务共建“一带一路”国家以及老龄化严重的发达国家市场。针对农村及规模较大的城镇低收入老年群体，还要大力开发低成本、高耐用性产品，满足他们的需求。