专题：金融视角·聚焦2025年两会
上证报中国证券网讯（记者 常佩琦）今年政府工作报告提出，积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。
在上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚看来，按照市场化、法治化原则分类化解中小金融机构风险，能够有效平衡风险处置与市场稳定。一方面，通过补充资本金、兼并重组等方式增强机构抗风险能力；另一方面，推动市场退出机制完善，有助于优化金融资源配置，避免“僵尸银行”长期存在。
“完善功能定位和治理机制是中小金融机构转型的关键。”曾刚认为，通过差异化发展，地方中小银行可以更好地服务区域经济，避免同质化竞争；而内涵式发展则强调提升管理能力和技术水平，从根本上增强竞争力。他认为，防范金融风险与推动转型发展并重，不仅有助于维护金融体系稳定，也可为地方经济高质量发展提供有力支撑。
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