专题：金融视角·聚焦2025年两会
新京报贝壳财经讯（记者黄鑫宇）距离国家金融监督管理总局（简称金融监管总局）2024年底提出“将有序扩大金融资产投资公司（AIC）股权投资试点”的两个多月后，AIC股权投资试点工作全面扩围，正式落地。
2025年3月5日，金融监管总局党委书记、局长李云泽在全国两会“部长通道”就AIC股权投资试点工作发言时表示，“今年我们计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来”。金融监管总局办公厅同日随后正式发布了《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》（下称《通知》）。
本次全面扩围，特色体现在“扩区域”与“扩机构”这两方面。尤其对于后者，业内分析人士认为，未来新一轮的AIC牌照发放或将启动，“何种资质的银行才能成为新‘入局者’？母行体系内部AIC与理财子公司又将如何实现业务协同？”等这些都将成为接下来AIC股权投资试点工作重要看点。
首先，关于“扩区域”，《通知》提出，将AIC股权投资范围扩大至试点城市所在省份。
这意味着，AIC股权投资试点范围，将由上海、北京等18个满足条件的大中型城市，扩大为上海、北京、天津及重庆四个直辖市，再加上江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东、四川、陕西及福建这十大省份，共同形成“4+10”的大区域展业局面。
对此，据金融监管总局介绍，此前，试点政策仅允许AIC通过附属机构发行的私募股权投资基金在试点城市范围内开展股权投资。《通知》则明确，相关基金可以在试点城市所在省份范围内进行股权投资。
“这将有利于扩大基金的项目支持范围，吸引带动更多社会资金参与基金募资，降低基金运作成本，提升运作效率。”金融监管总局表示。
其次，关于“扩机构”，《通知》明确，支持符合条件的商业银行发起设立AIC，同时支持保险资金参与AIC股权投资试点。前者尤其引起市场关注。
准确而言，AIC长期以来主要是指从事银行债权转股权及配套支持业务的非银行金融机构。截至目前，我国已成立“五大”AIC，母公司为工、农、中、建、交五个国有大行，全部注册成立于2017年，后续有不同程度的增资，目前总的注册资本已达到1035亿元。
从区域分布来看，“五大”AIC注册地主要位于北京、江苏及上海三地，其中北京集中有3家。
据各家母行2024年半年报披露，截至2024年6月末，“五大”AIC总资产规模合计约为5869.9亿元；2024年1-6月实现净利润总额突破90亿元。
《通知》明确的“支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司”，意味着新一轮AIC牌照发放的启动。
对此，金融监管总局表示，目前“五大”AIC通过此前的试点，探索了金融支持科技创新的重要模式。在此基础上，稳妥有序增加参与试点的机构数量，有利于调动更多资金和资源参与试点，进一步加大对科技创新和民营企业的支持力度。
此外，《通知》也明确支持保险资金依法合规投资AIC通过附属机构发行的私募股权投资基金、AIC发行的债券或者参股AIC。金融监管总局认为，这将有利于发挥保险资金长期投资优势，拓宽股权投资试点资金来源，进一步丰富科技企业多元化融资体系。
据悉，下一步，金融监管总局将会同相关部门推动优化完善股权投资环境，指导AIC持续完善制度流程，加强人才队伍建设，优化绩效考核体系，强化风险管控，不断提升股权投资管理水平，更好支持科技创新，服务民营经济高质量发展。
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