打了12天，特朗普“变卦”了多少回

“以色列不会攻击伊朗。所有飞机都将掉头返航……停火协议已经生效！”

美国东部时间6月24日清晨，已经以色列和伊朗已经开始停火进程后，似乎“一夜没睡”的美国总统特朗普，马上就遇到了以色列总理内塔尼亚胡的“背叛”：在特朗普宣布以伊停火后不过数小时，以色列政府就以伊朗向以色列发射导弹为由，下令国防军对伊朗发起“猛烈空袭”。

对此，伊朗伊斯兰革命卫队称，其发射的最后一轮导弹是在停火协议实施前，伊朗并未违反协议。特朗普则表示，以伊均违反了协议，他对两国不满，“尤其是对以色列”。

美国媒体随后报道称，特朗普和内塔尼亚胡通了电话。特朗普明确要求内塔尼亚胡不要继续攻击，内塔尼亚胡则表示无法取消，但“袭击规模将大幅缩减，只会袭击一个目标”。

特朗普的愤怒不难想象：在停火几乎“刚实施就破裂”之前，白宫官员们已经急不可耐地将和平的全部功劳归于美国总统。他们表示，特朗普通过在6月21日命令美军对伊朗关键核设施进行直接袭击，换取了“以色列人同意停火”，其副总统万斯、国务卿鲁比奥和总统中东事务特使威特科夫等人，则通过直接和间接渠道与伊朗进行了交谈，促使伊朗方面同意停火。

这是特朗普第一次实现他第二个总统任期开始后最大的“外交梦想”：成为“和平缔造者”。然而，这脆弱的“和平”实际上始于6月13日以色列突然对伊朗发动大规模军事袭击。袭击事先得到特朗普的认可，事后也得到他的赞赏。

主张“美国第一”的特朗普，背离了他孤立主义和“不干涉”的外交政策，发起一场战争，仅仅是为了让自己来终结它吗？

6月24日，以色列南部贝尔谢巴一处遭伊朗导弹袭击的建筑。本文图/IC

从“孤立主义”转向同意开战

时间回到6月13日，以色列空军出动的前夜，特朗普仍在对外宣称战争“不可能在近期发生”。但在以色列的第一轮空袭重创伊朗军事设施，并杀伤了包括伊朗武装力量总参谋长、伊斯兰革命卫队总司令在内的诸多高级将领后，特朗普迅速表示以军“干得好”，且暗示自己才是幕后的主导者，似乎忘记了他的特使威特科夫原本要在两天后和伊朗举行第六轮核谈判。

特朗普到底是为以军的突袭打掩护、蒙骗了伊朗，还是和伊朗方面一同被以色列欺骗了？多位美、以政策界人士对《中国新闻周刊》透露，特朗普的政策转变存在一个过程。

特朗普开启第二个总统任期前，就派出他的特使威特科夫，迫使以色列总理内塔尼亚胡不情不愿地签署一份加沙停火协议。正式就职后，特朗普又在以色列反对的情况下，重启了和伊朗的核谈判。今年5月，美国总统国家安全事务助理华尔兹黯然离职。有美国媒体报道称，这表面上是因为“信号门”丑闻，实则与华尔兹为以色列“游说”特朗普、反对伊核谈判有关系。

美国智库美国中东项目主席、以色列总理办公室前高级顾问丹尼尔·列维对《中国新闻周刊》解释，通过一次次让内塔尼亚胡“失望”，特朗普表达的是：自己秉承“美国优先”战略，以色列不能操纵美国新政府的决策。此外，通过和内塔尼亚胡的不断“摩擦”，特朗普也让伊朗政策界相信，自己对于和伊朗达成新的核协议充满诚意。

在6月13日冲突发生前夕，伊朗改革派知名国际关系学者、德黑兰战略研究所高级研究员贾法尔·哈格帕纳曾对《中国新闻周刊》说，虽然特朗普在其第一个任期下令暗杀了伊朗伊斯兰革命卫队高级将领苏莱曼尼，但这一次，伊朗方面相信特朗普“能掌控其团队内的反伊朗力量”。哈格帕纳还表示，特朗普首先试图通过三件事来宣称自己的外交胜利，即俄乌冲突、加沙危机、伊核协议。截至目前，“他已经意识到前两个问题很难解决，而他对和伊朗的谈判进程相对比较满意”。

然而，形势自6月初开始急转直下。列维透露，意识到美国不会直接听从以色列的要求退出伊核谈判后，以色列政府改变了思路，向特朗普建议应当在谈判中提出“铀浓缩归零”的条件。

在奥巴马执政时期美伊达成的《联合全面行动计划》中，伊朗被允许将铀浓缩至3.67％的纯度，从而保证其和平利用核能，而又没有可能达成90％纯度的“武器级水平”铀浓缩。哈格帕纳认为，这一次，特朗普认可“零铀浓缩”的想法，本质上是困于其“破坏者”的身份：他需要证明自己达成的协议和民主党政府时期不一样，而不是仅仅回归曾被他在第一个总统任期内单方面退出的《联合全面行动计划》。

然而，“零铀浓缩”远远超出了伊朗的底线。伊朗认为，民用铀浓缩是伊朗作为《不扩散核武器条约》缔约国享有的固有权利。更重要的是，有前伊核协议伊朗谈判代表对媒体披露，伊朗最高领袖哈梅内伊曾明确提出要求，称“除非我死了”，否则伊朗都不会接受被剥夺铀浓缩权利的协议。

谈判就此陷入僵局。“然后，以色列政府说服了特朗普团队：既然美国被困在谈判中了，美国就需要以色列对伊朗施加足够可信的军事压力，在这之后伊朗将被迫同意美国的条件。”列维说，和“特朗普2.0”以来的一系列决策一样，特朗普会不断改变想法，所以这并不令人意外。

不过，特朗普真的那么容易被说服吗？一些分析认为，以色列真正抓住并加以利用的，是特朗普的领导性格。

特朗普贬斥华尔兹等“亲以派”之后，在白宫层面上，副总统万斯、国家情报总监加巴德等人都反对美国卷入任何新的海外冲突。加巴德多次公开表示，美方没有证据显示伊朗已经接近制造核武器，这可能还需要数年时间。许多共和党议员和右翼媒体人也公开发声，称依据特朗普的“美国第一”原则，本届政府决不会允许中东生战。

“本质上，特朗普对任何试图为自己‘代言’的人，都存在质疑和反感。”曾长期在白宫国安委任职的卡耐基国际和平基金会高级研究员包道格对《中国新闻周刊》说。随后，特朗普开始接受被万斯、加巴德等人压制的另一种声音：美军中央司令部司令库里拉等“鹰派”认为，美国可以在几乎不付出伤亡的情况下，借助以军为主的力量迅速、有效地摧毁伊朗的核能力。

库里拉的建议是否合理、以色列关于“伊朗可以迅速造出核武器”的情报是否比加巴德更可信，对特朗普来说不那么重要。关键在于，他需要否定那些自以为可以代表总统的人。至于战争，他相信一切都会在自己的掌控中。

6月13日的冲突开始后，当遭到“孤立主义”支持者的质疑时，特朗普明确表达了立场：“只有我才能定义何为‘美国第一’。”

“本质上，特朗普只是孤立主义，而不是和平主义。”列维总结道。从民调数据上看，特朗普的任性似乎没有后果：绝大多数共和党选民支持和伊朗的战争，并没有因为特朗普背离“不发起新战争”的竞选承诺而离他而去。

6月22日，伊朗首都德黑兰，民众在伊朗核设施遭受重创后举行集会抗议。

从“胜利主义”转向停火

满地的瓦砾，燃烧的汽车，玻璃破碎的摩天大楼，变为废墟的居民区……6月13日的冲突开始一周后，这种景象不仅出现在伊朗，也发生在以色列的海法、特拉维夫、耶路撒冷等主要城市。虽然以色列政府严格限制民众和媒体传播“被袭击影像”，但“以色列正在加沙化”的说法在社交媒体上广为流传。

得益于比较完备的庇护所建设，至6月21日美军空袭伊朗前，以色列在被伊朗空袭中的死亡人数和重伤人数，加起来超过100名。但官方统计受伤人员2300余人、建筑物损毁赔偿登记约2万起，充分显示出以色列此番遇袭的损失规模空前。

列维透露，当以色列国防军在13日成功打击伊朗的关键核设施及高层目标时，以色列举国欢腾。但仅仅一周后，以色列社会对继续战争的态度已下跌到“一半一半”。在耶路撒冷，以色列国防军前官员韦斯，在堂弟家被伊朗导弹炸平后，开始思考和平。他对《中国新闻周刊》说：“当你听到其他人在战争中受到了怎样的影响，是一种感觉；听到自己亲人的家被炸平，是另一种感觉。”

在华盛顿，特朗普的观点也随着战局的变化而变化。“特朗普最终的选择，是站在胜利者一边。”列维指出，当以色列迅速摧毁了伊朗的反击能力，特朗普会把功劳归于自己；反之，当双方的对抗持续下去，特朗普就开始扮演“和平缔造者”。

按照以色列国防军的估计，冲突开始前，伊朗库存的弹道导弹数量约为2000枚。13日发起突袭时，以军袭击了克尔曼沙赫等地的伊朗地下导弹基地，摧毁了数目不详的导弹。此后，伊朗在首轮反击中发射了约200枚导弹，之后的攻击规模则迅速下降，每日多则40枚左右，少则十几枚。这些导弹中，约有10％能突破以色列及美军防空系统的拦截。

到6月21日时，据以方预估，伊朗方面仍拥有约1200枚导弹。虽然为避免被以色列摧毁更多发射车，伊朗军队每日发射数量都保持在低位，但这意味着其仍有能力坚持较长时间。而据以色列媒体报道，以军拦截弹道导弹的关键装备是“箭-3”防空系统，成本高达每枚350万美元。

有美国官员在19日对媒体透露，考虑到成本和库存，以色列最有效的反导拦截体系还能维持约两周时间，在此之后以军需要依赖能力稍差但成本更低的“箭-2”“铁穹”等其他系统。这些武器更适合拦截无人机、火箭弹而非弹道导弹。

列维指出，以伊双方在这场冲突中比拼的，就是谁能给对方造成“更多的痛苦”。英国智库国际战略研究所（IISS）导弹分析师法比安·欣茨指出，以色列的人口中心及基础设施，设防远不如军事基地，而其受损对社会信心的打击极大，当伊朗选择这种策略，局面“可能对伊朗有利”。

6月19日到21日，特朗普密集听取关于以伊战况的简报，多次在战情室召开会议。在他面前摆着两个选择：第一，命令美军全面加入战争，从而彻底扭转以色列面临的不利局面，甚至“斩首”伊朗最高领袖哈梅内伊，让伊朗陷入全面动荡和崩溃；第二，则是推动以色列和伊朗双双同意停火，从而结束战争。

一些分析指出，英国、法国、德国等盟国领导人一致推动结束战争，并先于美以邀请伊朗外交部长阿拉格齐到瑞士日内瓦举行会谈；美国副总统万斯一再反对出兵中东，不惜在特朗普做出决定前就公开发声“美国士兵只为美国人民而战”。这些“内外伙伴”的一致要求，推动特朗普倾向于停火。然而，问题在于，上述“内外伙伴”在战前也都反对特朗普同意以色列袭击伊朗，却未能改变特朗普的决定。也因此，关键依然在于特朗普个人的想法。

多位受访专家对《中国新闻周刊》指出，一方面，随着战事陷入僵局，特朗普对于通过战争手段解决伊朗核问题缺乏信心，且收到了“伊朗愿意让步”的充分信号。这让他觉得，此时推动停火、实现更有利于美国的核协议，是一种更容易的“胜利”。

另一方面，特朗普意识到，自己被指责遭到了以色列总理内塔尼亚胡的“操纵”。根据美国媒体“政客”的梳理，以色列对伊朗的袭击，远非特朗普所言那样得到他的直接支持和指挥，以色列政府很可能只是对特朗普团队进行了“事先通报”。

以色列为何要抢在特朗普和伊朗的第六轮核谈判之前两天，突然发动对伊朗的袭击？有以色列分析人士坦言，这其实和特朗普的多变性有关。“对以色列来说，特朗普是否会在谈判中同意一些对以色列来说非常危险的事情，是个问题。”以色列外交事务委员会董事会成员凯丽丝·维特对《中国新闻周刊》说，“在这种背景下，以色列需要抓住机会。”

“特朗普的观点转变，最终取决于他何时意识到自己被内塔尼亚胡利用了。”列维说。最终，在以伊冲突陷入“城市空袭对抗”后，特朗普在6月21日做出决定：通过一轮对伊朗关键核设施的精确打击，推动以伊双方走上他设定的“和平之路”。

记者：曹然

编辑：徐方清