摆脱内忧外患，光伏行业最需要的是共识

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　　原标题：摆脱内忧外患，光伏行业最需要的是共识|2024民企大调研⑧

　　界面新闻记者|马悦然

　　编者按：2024年9月召开的中央政治局会议提出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为；要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。继2023年民企大调研之后，界面新闻和界面智库2024年10月起再次开展年度民营企业发展现状调研，以了解民营企业最新发展动态以及政策和法律诉求，助力民企渡过难关。

　　“针对没有实现自律的情况，全行业需要思考如何达成共识，希望能源主管部门等相关部门联合出面，制定部分惩罚性措施。行业自律需体现在品质上的自律、价格上的自律以及产能利用率上的自律。”多位业内人士在接受界面新闻记者调研时提出上述建议。

　　2024年，中国光伏行业进入到更为水深火热的阶段，产业链企业大幅亏钱、小企业难以存活，贸易壁垒还在持续，何时走出阴霾，是行业最为关心的问题。

　　对内而言，光伏产业目前面临最大的困难是产能过剩。中国光伏行业协会数据显示，1-10月，中国多晶硅产量约158万吨，硅片产量约608 GW，电池片产量约510 GW，光伏组件产量约453 GW，四个环节同比增长仍超20%。

　　“中国目前的产能够全球光伏一年新增装机的两倍都多。”有业内人士对界面新闻记者表示。

　　过剩的直接后果是产业链价格的快速下跌，1-10月，多晶硅、硅片、电池片及组件价格分别下滑超过35%、45%、25%。中国光伏行业已经过了三起四落，而此次行业波动造成的亏损规模，远远超过此前第三个周期。

　　摆在中国光伏行业面前最直观的问题是如何产能出清。今年以来，从中央到协会等层面，已经多次出台相关政策或组织召开相关会议，力图促进行业健康发展。

　　5月，中国光伏行业协会曾在北京组织召开“光伏行业高质量发展座谈会”，提出鼓励行业兼并重组，畅通市场退出机制；加强对于低于成本价格销售恶性竞争的打击力度；保障国内光伏市场稳定增长，探索通过示范项目支持先进技术应用，转变低价中标局面等倡议。

　　10月14日，中国光伏行业协会还在上海召集了相关座谈会。当月18日，中国光伏行业协会称低于成本投标中标的行为将涉嫌违法，将定期调研和测算行业成本并对外公布，供全行业和政府监管部门参考。

　　12月，在宜宾举行的2024光伏行业年度大会期间，业内数家企业就控产相关内容进行了商讨。随后流传出相关企业的生产配额数据。

　　针对项目招投标价格低于倡议的成本线的情况，中国光伏行业协会近日还频繁出面发声，质疑相关项目是否严格落实中央经济工作会议要求，是否依招投标法相关规定排除最低价投标，是否按发改委相关要求选择全生命周期性价比最优，是否是形式主义等。

　　12月11日-12日举行的中央经济工作会议，提出2025年要抓好的重点任务之一是综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。

　　“仅靠政府呼吁是不够的，最重要的是企业自身需要落地减少产量。”一位光伏行业分析师对界面新闻记者表示。12月24日，通威股份、大全能源两家硅料龙头先后在官微发布公告称，将进行高纯晶硅项目检修及减产。据界面新闻了解，另一家龙头协鑫科技的相关决策也正在制定中。这也是自2020年开启新一轮光伏周期以来，首次出现硅料龙头集体官宣减产。

　　虽然中央层面已经定调，但因为光伏已经是高度市场化的行业，最终产能出清落实到何种程度还有待观察。

　　而困难的行业现状，也直接导致很多业内参与主体“缺钱”，资金短缺成为二三线小厂最为担心的事情。虽然抗风险能力弱的企业破产是市场经济自然规律，有助于产业出清，但对于企业个体而言，其凝结着创业者的心血、地方政府的期待，同时也是众多家庭的经济来源。因此，要在尊重市场规律的同时，妥善处理好企业破产所带来的社会影响。

　　“请资本市场对于周期性行业宽容一些，给予更多的理解和耐心。”一家光伏企业人士对界面新闻记者建议到，虽然国内目前很多政策提出要提振民营企业信心，但实际上对于很多标准卡得非常死，即使有标准，但是因为不敢担责，不敢创新，所以不能适用在真正出现难关的企业上。

　　上述光伏企业人士还表示，目前很多裁员、欠薪的公司生活的非常困难，但都是不得已而为之，尤其是一些规模大、但还没有资本市场输血的企业。此前政府已经出面解决了部分银行抽贷等难题，仍希望多方建立更多沟通机制。

　　而在下游层面，影响光伏大规模发展的瓶颈是电网接入受限和消纳困难。天合光能董事长高纪凡此前表示，行业需要加快制定完善新能源消纳和调控政策，出台多元市场主体投资配电网微电网政策，特别是鼓励民营企业投资配电网微电网的具体措施。同时，储能的作用需要在电价机制形成上有更多的体现。

　　除了“内忧”，还有“外患”。中国光伏产品出口长期囿于贸易保护主义的困局，尤其是对美出口面临着201、301关税等高关税壁垒，东南亚的产能也面临双反税率的影响。特朗普政府的上台，更是让出口增添了更多不确定性。目前来看，最优的解决方案是赴美设厂，或是与当地企业合资建立产能。

　　中国光伏出海已经进入2.0时代，晶科能源副总裁钱晶在接受界面新闻等媒体采访时认为，以前行业对于“走出去”的定义是“卖出去”，现阶段包括晶科能源等在内的光伏龙头企业认为，“走出去”是“造出去”，从单打独斗到借力使力，从全资到合资。

　　多位行业人士还表示，对于堡垒市场，如何去符合对方的规则、运用好它的体系，用本土化的人才去推进，是各方都需要思考的问题。